193ª Seduta
Presidenza della Presidente
MATRISCIANO
Intervengono, nell’ambito dell’affare assegnato, ai sensi dell’articolo 34, comma 1, e per gli effetti dell’articolo 50, comma 2, del Regolamento, in rappresentanza della Commissione di garanzia dell’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali, il professor Giuseppe Santoro-Passarelli, presidente, accompagnato dal dottor Giovanni Pino, capo di gabinetto, e, in rappresentanza dell’Ispettorato nazionale del lavoro, il dottor Danilo Papa, direttore della Direzione centrale coordinamento giuridico.
La seduta inizia alle ore 9,35.
SULLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTI ACQUISITI NELL’AMBITO DELL’AFFARE ASSEGNATO N. 453
La presidente MATRISCIANO avverte che la documentazione riferita all’affare assegnato riguardante ricadute occupazionali dell’epidemia da Covid-19, azioni idonee a fronteggiare le situazioni di crisi e necessità di garantire la sicurezza sanitaria nei luoghi di lavoro (n. 453), consegnata nell’ambito delle audizioni, sarà resa disponibile, per la pubblica consultazione, sulla pagina web della Commissione.
Prende atto la Commissione.
SULLA PUBBLICITÀ DEI LAVORI
La presidente MATRISCIANO comunica che, ai sensi dell’articolo 33, comma 4, del Regolamento, per la procedura informativa odierna sono state chieste l’attivazione dell’impianto audiovisivo, nonché la trasmissione su WebTV 2 e canale YouTube 2 del Senato e che la Presidenza del Senato ha fatto preventivamente conoscere il proprio assenso. In assenza di osservazioni, tale forma di pubblicità è dunque adottata per il prosieguo dei lavori. Avverte inoltre che della procedura informativa, con collegamento degli auditi in videoconferenza, sarà redatto il resoconto stenografico.
Prende atto la Commissione.
PROCEDURE INFORMATIVE
Audizione del Presidente della Commissione di garanzia dell’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali e di rappresentanti dell’Ispettorato nazionale del lavoro in relazione all’affare assegnato riguardante ricadute occupazionali dell’epidemia da Covid-19, azioni idonee a fronteggiare le situazioni di crisi e necessità di garantire la sicurezza sanitaria nei luoghi di lavoro (n. 453)
Prosegue la procedura informativa, sospesa nella seduta del 25 giugno
La presidente MATRISCIANO introduce l’audizione in titolo.
Il professor SANTORO-PASSARELLI svolge una relazione sui temi dell’affare assegnato.
Interviene quindi il senatore DE VECCHIS (L-SP-PSd’Az), al quale replica il professor SANTORO-PASSARELLI.
La PRESIDENTE ringrazia il professor Santoro-Passarelli e lo congeda. Dà quindi la parola al dottor PAPA, il quale svolge a sua volta una relazione concernente i temi dell’affare assegnato.
Nessuno chiedendo la parola, la PRESIDENTE ringrazia il dottor Papa e dichiara conclusa l’audizione in titolo.
Il seguito della procedura informativa è quindi rinviato.
La seduta termina alle ore 10,15.
192ª Seduta
Presidenza della Presidente
MATRISCIANO
Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali Di Piazza.
La seduta inizia alle ore 10,10.
IN SEDE CONSULTIVA
Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, in attuazione dell’articolo 22 della legge 7 aprile 2017, n. 47, recante misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati (n. 181)
(Osservazioni alla 1a Commissione. Seguito e conclusione dell’esame. Osservazioni favorevoli)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta di ieri.
La relatrice CAMPAGNA (M5S) presenta uno schema di osservazioni favorevoli, pubblicato in allegato.
La senatrice TOFFANIN (FIBP-UDC) interviene per dichiarazione di voto contrario a nome del proprio Gruppo, osservando che il provvedimento in esame apporta modifiche alla disciplina vigente tali da favorire l’ingresso nel territorio nazionale di minori non accompagnati, con un conseguente aggravio degli oneri a carico degli enti locali, cui è demandata l’assistenza a tali soggetti. Prosegue rilevando l’incongruità delle misure proposte nella fase attuale, in considerazione dei rischi sanitari connessi e delle ripercussioni sul mercato del lavoro.
Interviene brevemente il senatore FLORIS (FIBP-UDC), il quale nota che sarebbe di particolare interesse disporre dei dati relativi agli esiti delle politiche di accesso al lavoro e all’istruzione dei minori stranieri non accompagnati.
La senatrice NISINI (L-SP-PSd’Az) fa presente che la questione dei minori stranieri non accompagnati è particolarmente sentita a livello degli enti locali, che spesso sostengono oneri di notevole entità a vantaggio di interessi privati. Sottolineata quindi la presenza di altri elementi critici nello schema di decreto in esame, particolarmente in relazione alla coerenza con il decreto del Presidente della Repubblica n. 394, e ribadita la gravità dell’impatto finanziario sugli enti locali, preannuncia il voto contrario del proprio Gruppo.
Verificata la presenza del prescritto numero legale, lo schema di osservazioni è infine posto in votazione, risultando approvato.
(716) ERRANI ed altri. – Disposizioni concernenti il riconoscimento della guarigione e la piena cittadinanza delle persone con epilessia
(Parere alla 12a Commissione. Seguito e conclusione dell’esame. Parere favorevole con osservazioni)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta di ieri.
La relatrice NOCERINO (M5S) presenta uno schema di parere favorevole con osservazioni, il cui testo è pubblicato in allegato.
Il senatore ROMEO (L-SP-PSd’Az) auspica che il disegno di legge in esame venga migliorato in conseguenza dell’impegno in fase emendativa del proprio Gruppo presso la Commissione di merito. Preannuncia quindi l’astensione del proprio Gruppo.
Il senatore FLORIS (FIBP-UDC) dichiara il voto di astensione del proprio Gruppo, esprimendo perplessità in merito all’osservazione proposta, nel presupposto che, considerata la finalità di prevenire rischi per l’incolumità di altre persone, pur nel rispetto del diritto alla riservatezza dei dati personali, l’accertamento medico non possa essere conseguente solo a un’espressione di volontà del soggetto interessato.
Previa verifica della presenza del numero legale, lo schema di parere viene posto in votazione e approvato.
(1201) Deputato Massimo Enrico BARONI ed altri. – Disposizioni in materia di trasparenza dei rapporti tra le imprese produttrici, i soggetti che operano nel settore della salute e le organizzazioni sanitarie, approvato dalla Camera dei deputati
(Parere alla 12a Commissione. Seguito e conclusione dell’esame. Parere favorevole)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta di ieri.
Replicando brevemente agli interventi svolti in discussione generale, il relatore AUDDINO (M5S) rileva l’adeguatezza dell’apparato sanzionatorio recato dal disegno di legge in esame. Illustra quindi uno schema di parere favorevole sul provvedimento, il cui testo è pubblicato in allegato.
Pur rammentando il sostegno garantito dalla propria parte politica, allora parte della maggioranza di Governo, alla Camera dei deputati in prima lettura, il senatore ROMEO (L-SP-PSd’Az) nutre però oggi dubbi, rispetto alle finalità del disegno di legge, relativamente agli strumenti individuati. Preannuncia quindi il voto di astensione del proprio Gruppo.
Il senatore FLORIS (FIBP-UDC) rileva la necessità di distinguere fra le lecite attività promozionali operate dalle imprese, spesso di grande utilità a fini informativi per il personale sanitario, dai veri e propri fenomeni corruttivi; a tale riguardo, valuta favorevolmente l’istituzione del pubblico registro telematico prevista dal disegno di legge in esame. Dichiara infine il voto di astensione del proprio Gruppo.
Nel preannunciare, a nome del proprio Gruppo, il voto favorevole, la senatrice GUIDOLIN (M5S) richiama le finalità del disegno di legge, consistenti nella promozione della trasparenza dei rapporti fra imprese e sanità e nel contrasto alla corruzione.
Verificata la presenza del numero legale per deliberare, la Commissione approva infine lo schema di parere presentato dal relatore.
(1715) Maria Domenica CASTELLONE ed altri. – Riforma del Sistema di emergenza sanitaria territoriale “118”
(Parere alla 12a Commissione. Seguito dell’esame e rinvio)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta di ieri.
Il senatore FLORIS (FIBP-UDC) giudica con favore le disposizioni recate dal disegno di legge, volte a garantire un adeguato livello qualitativo del personale impiegato nel sistema di emergenza territoriale. Ritiene pertanto indispensabile prevedere modalità di formazione e valutazione in riferimento al personale volontario impiegato in forza di convenzioni. Evidenzia poi l’utilità di conservare il numero 118, specificamente dedicato alle emergenze sanitarie, allo scopo di agevolare la rapidità degli interventi.
La presidente MATRISCIANO riconosce l’importanza del tema della formazione, auspicando in particolare l’investimento da parte dei soggetti privati nell’ambito dell’emergenza sanitaria.
Il seguito dell’esame è quindi rinviato.
IN SEDE REDIGENTE
(1461) Simona Nunzia NOCERINO ed altri. – Disposizioni per il riconoscimento ed il sostegno del caregiver familiare
(55) PATRIARCA ed altri. – Disposizioni per il riconoscimento e il sostegno dell’attività di cura e assistenza familiare
(281) Vanna IORI e Assuntela MESSINA. – Disposizioni per il riconoscimento e il sostegno dell’attività di cura e assistenza
(555) Simona Nunzia NOCERINO ed altri. – Disposizioni per il riconoscimento ed il sostegno del caregiver familiare
(698) FARAONE ed altri. – Disposizioni per il riconoscimento e il sostegno dell’attività di cura nonché per il sostegno della conciliazione tra attività lavorativa e attività di cura e di assistenza
(853) DE VECCHIS ed altri. – Norme in materia di caregiver familiare
(890) Roberta TOFFANIN ed altri. – Disposizioni in materia di caregiver familiare
(1717) CANGINI ed altri. – Disposizioni per l’introduzione di una indennità in favore dei caregiver familiari
(Seguito della discussione congiunta e rinvio)
Prosegue la discussione congiunta, sospesa nella seduta di ieri.
La relatrice GUIDOLIN (M5S) rammenta il lavoro proficuo svolto con il concorso di tutti i Gruppi politici ai fini della redazione di un testo condiviso e auspica un’analoga armonia per il prosieguo della trattazione del disegno di legge n. 1461, nella consapevolezza della necessità di apportare miglioramenti al testo, con particolare riferimento all’articolo 5. Riguardo alle scelte compiute presso la Camera dei deputati, richiamate negli interventi di ieri, sottolinea che ricorrere alla dotazione finanziaria relativa al caregiver per finanziare una misura di sostegno di carattere temporaneo sarebbe stata una scelta inopportuna.
La senatrice NISINI (L-SP-PSd’Az) richiama la proposta di integrazione del ciclo di audizioni presentata nella seduta di ieri, specificando che tale richiesta non è stata motivata da una volontà dilatoria, bensì dalla consapevolezza dell’importanza di talune realtà associative. Sollecita quindi la fissazione di un termine per la presentazione degli emendamenti, facendo presente la necessità di apportare diversi miglioramenti al testo base. Auspica a tale proposito che si verifichi un’adeguata apertura nei confronti delle proposte emendative del proprio Gruppo, il cui operato avrà carattere costruttivo.
La senatrice TOFFANIN (FIBP-UDC) richiama l’attenzione sui destinatari dell’attività legislativa intrapresa, caratterizzata dall’attenzione verso persone che dedicano la propria vita all’assistenza. Si rivolge quindi alle forze di maggioranza e al Governo in ordine alla questione delle risorse finanziarie necessarie a consentire l’effettività dell’intervento legislativo, richiamando la possibilità offerta dalla disponibilità di fondi europei e dallo scostamento di bilancio.
La senatrice NOCERINO (M5S) ritiene che nell’attuale fase sussistano le condizioni per un confronto con il Governo utile a individuare ulteriori risorse finanziarie. Fa quindi presente il proprio impegno al fine del miglioramento del testo base e, dopo aver messo in evidenza il ruolo fondamentale dei singoli nell’ambito dell’assistenza ai disabili, osserva che la Commissione si è già avvalsa dell’apporto di un ampio numero di associazioni.
Il senatore DE VECCHIS (L-SP-PSd’Az) fa presente che la richiesta di integrazione del ciclo di audizioni è dovuta a una volontà di operare con il maggiore coinvolgimento delle realtà associative. Rimarca quindi l’importanza della fase emendativa in ragione della sussistenza di margini di miglioramento del testo base. Osserva che tale finalità deve essere auspicabilmente condivisa dai Gruppi parlamentari, posto che il progresso nelle politiche per la disabilità non può che essere patrimonio condiviso. Sollecita pertanto la fissazione di un termine per la presentazione degli emendamenti.
La senatrice PIZZOL (L-SP-PSd’Az) esorta il Governo ad attivarsi al fine di consentire di disporre delle risorse necessarie.
Il senatore FLORIS (FIBP-UDC) ribadisce che la richiesta di integrazione del ciclo di audizioni non è motivata da alcuna intenzione di allungare i tempi dell’iter e ricorda l’impegno personale di diversi componenti della Commissione nei rispettivi territori in rapporto alle istanze provenienti da associazioni e individui. Nell’auspicare un’ampia condivisione degli obiettivi, fa presente l’opportunità di un impegno del Governo al fine di disporre delle necessarie certezze in ordine al sostegno finanziario.
La presidente MATRISCIANO esprime apprezzamento per lo spirito collaborativo dimostrato dai diversi Gruppi, impegnati in un’opera di importanza fondamentale, consistente nell’innovare l’ordinamento con il riconoscimento della figura del caregiver. Dopo aver auspicato che lo spirito di condivisione già ampiamente manifestatosi continui a caratterizzare le fasi successive dell’iter, pone in evidenza la generale necessità di un cambiamento culturale nei confronti della disabilità.
Il sottosegretario DI PIAZZA riconosce l’importanza del tema trattato, che giustifica il coinvolgimento di un numero ampio di soggetti e apprezza il confronto finalizzato al conseguimento di un obiettivo funzionale al bene comune. Dato atto dell’importanza dello stimolo del Parlamento nei confronti del Governo, assicura il proprio impegno in merito alla questione dell’incremento delle risorse.
Il seguito della discussione congiunta è quindi rinviato.
CONVOCAZIONE DELL’UFFICIO DI PRESIDENZA
La presidente MATRISCIANO avverte che l’Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi, per la programmazione dei lavori, è convocato immediatamente al termine della seduta.
La Commissione prende atto.
SCONVOCAZIONE DELL’ODIERNA SEDUTA POMERIDIANA
In considerazione all’andamento dei lavori, la presidente MATRISCIANO comunica che la seduta, già convocata alle ore 14,30 di oggi, non avrà luogo.
La Commissione prende atto.
La seduta termina alle ore 11,15.
OSSERVAZIONI APPROVATE DALLA COMMISSIONE SULL’ATTO DEL GOVERNO N. 181
L’11a Commissione permanente, considerato che lo schema di decreto del Presidente della Repubblica in esame è stato predisposto in forza dell’articolo 22 della medesima legge n. 47, che prevede la modifica del regolamento di attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, segnalato che:
– l’integrazione dell’articolo 14 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 394 del 1999 (articolo 1, comma 1, lettera c), numero 2) dello schema di decreto in esame) con una disposizione volta a specificare che il permesso di soggiorno per minore età e per motivi familiari consente di svolgere attività lavorativa e formativa finalizzata all’accesso al lavoro nel rispetto della disciplina in materia di lavoro minorile;
– il previsto inserimento nel citato decreto del Presidente della Repubblica n. 394 del 1999 dell’articolo 14-bis (articolo 1, comma 1, lettera d) dello schema di decreto in esame), volto a disciplinare i casi in cui è richiesto il parere del Ministero del lavoro e delle politiche sociali ai fini della conversione del permesso di soggiorno per minore età in permesso di soggiorno per studio, lavoro o accesso al lavoro, al raggiungimento della maggiore età,
esprime, per quanto di competenza, osservazioni favorevoli.
PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SUL DISEGNO DI LEGGE N. 716
L’11a Commissione permanente, esaminato il disegno di legge in titolo, contenente disposizioni finalizzate a favorire l’inclusione sociale degli individui affetti da epilessia, considerato che l’articolo 2, comma 3, stabilisce che, a seguito di diagnosi di crisi epilettica o epilessia da parte del medico specialista e accertamento da parte della commissione medico-legale, alla persona presa in cura sono riconosciute per il periodo di un anno, la condizione di «non remissione» e un’invalidità con delle percentuali specifiche, esprime, per quanto di competenza, parere favorevole, invitando la Commissione di merito a valutare, con riferimento all’articolo 2, comma 3, la possibilità di precisare che l’accertamento della commissione medica venga richiesto direttamente dalla persona presa in cura, così da evitare si configuri come automatismo. Appare, altresì, opportuno specificare che le percentuali di invalidità vengano stabilite di volta in volta dalla commissione medica di riferimento.
PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SUL DISEGNO DI LEGGE N. 1201
L’11a Commissione permanente, esaminato il disegno di legge in titolo, premesso che il provvedimento:
– promuove la trasparenza dei dati d’interesse pubblico riguardanti le transazioni finanziarie e le relazioni d’interesse intercorrenti tra le imprese e i soggetti operanti nel settore della salute;
– prevede l’introduzione, all’interno di un registro telematico, di un obbligo di pubblicità delle convenzioni e erogazioni in denaro, beni, servizi e altre utilità effettuate da un’impresa produttrice in favore di un soggetto che opera nel settore della salute (quando abbiano un valore unitario maggiore di 50 euro o un valore complessivo annuo maggiore di 500 euro) o di un’organizzazione sanitaria (quando abbiano un valore unitario maggiore di 500 euro o un valore complessivo annuo maggiore di 2.500 euro). Inoltre, sono soggetti al medesimo obbligo pubblicitario gli accordi tra le imprese produttrici e i soggetti che operano nel settore della salute o le organizzazioni sanitarie, che producono vantaggi diretti o indiretti, consistenti nella partecipazione a convegni, eventi formativi, comitati, commissioni, organi consultivi o comitati scientifici ovvero nella costituzione di rapporti di consulenza, docenza o ricerca;
considerato che:
– il 1 agosto 2013 negli Stati Uniti è entrato in vigore il cosiddetto Sunshine Act, approvato all’interno di un pacchetto di leggi sulla protezione dei pazienti e l’accesso alle cure, allo scopo di rendere trasparenti i finanziamenti agli operatori sanitari;
– l’introduzione di disposizioni analoghe a quelle del Sunshine Act è doverosa al fine di agevolare buone prassi di comportamento che garantiscano il libero esercizio delle professioni sanitarie, esprime, per quanto di competenza, parere favorevole.
