MARTEDÌ 31 LUGLIO 2018
19ª Seduta (pomeridiana)
Presidenza della Presidente
CATALFO
Intervengono, ai sensi dell’articolo 48 del Regolamento, per AISO la presidente Concetta Galante e per ASSOCONSULT il dottor Giovanni Benedetto, direttore generale.
La seduta inizia alle ore 14,15.
SULLA PUBBLICITÀ DEI LAVORI
La presidente CATALFO comunica che, ai sensi dell’articolo 33, comma 4, del Regolamento, è stata chiesta l’attivazione dell’impianto audiovisivo, nonché la trasmissione radiofonica e sul canale satellitare, sulla web-TV canale 2 e su YouTube canale 2 e che la Presidenza del Senato ha fatto preventivamente conoscere il proprio assenso. In assenza di osservazioni, tale forma di pubblicità è dunque adottata per il prosieguo dei lavori.
Avverte inoltre che della procedura informativa sarà redatto il resoconto stenografico. Il ricorso a tale forma di pubblicità è stato autorizzato dal Presidente del Senato considerato il peculiare rilievo dell’indagine conoscitiva.
PROCEDURE INFORMATIVE
Seguito dell’indagine conoscitiva sul funzionamento dei servizi pubblici per l’impiego in Italia e all’estero: audizione di rappresentanti di AISO e ASSOCONSULT
Prosegue l’indagine conoscitiva, sospesa nella odierna seduta antimeridiana.
La PRESIDENTE avverte che i rappresentanti di Retelavoro, la cui audizione era prevista oggi, hanno comunicato di essere impossibilitati a partecipare ai lavori della Commissione. Introduce quindi i temi oggetto dell’indagine conoscitiva.
Intervengono in rappresentanza di AISO la dottoressa Galante, presidente, e, in rappresentanza di ASSOCONSULT, il direttore generale dottor BENEDETTO.
Prendono quindi la parola per porre quesiti e formulare considerazioni i senatori NANNICINI (PD), FLORIS (FI-BP) e ROMAGNOLI (M5S), la senatrice MATRISCIANO (M5S) e la presidente CATALFO.
La dottoressa GALANTE e il dottor BENEDETTO danno risposta agli interrogativi e alle richieste di chiarimento.
La PRESIDENTE dichiara infine conclusa l’audizione e comunica che i documenti consegnati saranno resi disponibili per la pubblica consultazione sulla pagina web della Commissione.
Il seguito dell’indagine conoscitiva è quindi rinviato.
IN SEDE CONSULTIVA
(717) Conversione in legge del decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative
(Parere alla 1a Commissione. Parere non ostativo)
Il relatore AUDDINO (M5S) segnala che la competenza della Commissione si radica nell’articolo 5, che modifica i termini temporali di decorrenza della disciplina sulla precompilazione da parte dell’INPS della dichiarazione sostitutiva unica (DSU), relativa all’indicatore della situazione economica equivalente (ISEE), e sopprime la previsione che la modalità precompilata sia l’unica possibile. Inoltre, differisce dal 2018 al 2019 il termine per le modalità di precompilazione e posticipa – dal 1° settembre 2018 al 1° gennaio 2019 – la decorrenza del principio secondo cui una DSU presentata è valida fino al 31 agosto dell’anno successivo. Propone infine di esprimere un parere non ostativo (testo allegato al resoconto).
Il senatore PATRIARCA (PD) conferma l’opportunità del differimento dei termini recati dall’articolo 5 del decreto-legge in conversione.
Nessun altro chiedendo la parola, si passa alle dichiarazioni di voto.
Il senatore LAFORGIA (Misto-LeU) preannuncia voto favorevole con riferimento agli aspetti di competenza della Commissione. In punto di metodo, stigmatizza tuttavia l’adozione di provvedimenti omnibus finalizzati a prorogare una massa di disposizioni legislative; già nella scorsa legislatura ha avuto più volte occasione di affermare tale convincimento, e a maggior ragione si sarebbe atteso un atteggiamento diverso da parte dell’attuale maggioranza “del cambiamento”. Ribadisce inoltre la critica – già avanzata nelle precedenti sedute – nei confronti delle ripetute assenze del rappresentante del Governo, che si sottrae sistematicamente alla dialettica con la Commissione.
Il sentore LAUS (PD) condivide le considerazione del senatore Laforgia con riferimento specifico all’articolo 5, effettivamente connotato da necessità di proroga. Ritiene tuttavia che ci sarebbe stato spazio temporale sufficiente ad evitare il ricorso a dilazioni così massicce di termini legislativi, a maggior ragione considerata la matrice di cambiamento rivendicata dall’Esecutivo in carica.
Il senatore FLORIS (FI-BP) sottolinea la costante contrarietà della sua parte a legislazioni che procedano per proroghe successive. Pur considerando necessario il differimento dei termini di cui all’articolo 5 del decreto-legge in conversione, preannuncia pertanto il voto di astensione del suo Gruppo, come forma di dissenso sul metodo.
La presidente CATALFO, in replica al senatore Laforgia, sottolinea che la presenza del rappresentante del Governo non è richiesta per l’esame in sede consultiva del disegno di legge. Assicura tuttavia che si farà portatrice di tale istanza presso l’Esecutivo.
Nessun altro chiedendo la parola, presente il prescritto numero di senatori, mette quindi ai voti la proposta di parere non ostativo testé illustrata dal relatore.
La Commissione a maggioranza approva.
(536) Laura BOTTICI ed altri. – Istituzione di una Commissione parlamentare d’inchiesta sui fatti accaduti presso la comunità “Il Forteto”
(Parere alla 2a Commissione. Esame. Parere non ostativo)
La relatrice GUIDOLIN (M5S) osserva che il provvedimento riprende il contenuto del disegno di legge n. 2093, approvato in prima lettura dal Senato nella scorsa legislatura. Dopo aver ricordato i fatti che hanno interessato la cooperativa agricola «Il Forteto», si sofferma sul testo, che istituisce una Commissione parlamentare d’inchiesta sui fatti verificatisi presso la comunità, con il compito di esaminare la gestione della stessa dalla sua istituzione sino ad oggi. La Commissione, a composizione bicamerale, avrà facoltà di acquisire atti e documenti relativi a procedimenti o inchieste in corso. In conclusione, considerata la rilevanza della vicenda sotto il profilo giudiziario e la sua estrema delicatezza, propone di esprimere un parere di nulla osta alla Commissione giustizia.
Il senatore FLORIS (FI-BP) sottolinea di aver partecipato nella scorsa legislatura all’esame in Assemblea del disegno di legge n. 2093. Giudica vergognosa la vicenda ed inaudito il comportamento degli “educatori” della Comunità nei confronti dei minori ivi ospitati. Era sua opinione che il problema fosse stato già risolto, con adeguate condanne dei responsabili; esprime dunque stupore nell’apprendere che la vicenda ha ancora necessità di essere approfondita, anche in sede giudiziaria. Appoggia conclusivamente la proposta di istituire una Commissione parlamentare di inchiesta.
Nessun altro chiedendo la parola, presente il prescritto numero di senatori, la presidente CATALFO mette quindi ai voti la proposta di parere non ostativo della relatrice, che risulta approvata all’unanimità.
Schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95, concernente disposizioni in materia di revisione dei ruoli delle Forze di polizia (n. 35)
(Osservazioni alle Commissioni 1a e 4a riunite. Seguito dell’esame e rinvio)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta del 26 luglio.
Il senatore PATRIARCA (PD) chiede l’acquisizione di memorie ed elementi di documentazione depositati presso le Commissioni di merito, che potranno essere di grande ausilio nella stesura delle osservazioni di competenza.
La presidente CATALFO assicura che si procederà in tal senso.
Il seguito dell’esame è quindi rinviato.
Schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 97, al decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, concernente le funzioni e i compiti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, e al decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, concernente l’ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco (n. 36)
(Osservazioni alla 1a Commissione. Seguito dell’esame e rinvio)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta del 26 luglio.
Il senatore PATRIARCA (PD) sottolinea l’opportunità di tener conto di ogni elemento di approfondimento che verrà trasmesso alla Commissione di merito da parte dei rappresentanti delle categorie interessate.
La relatrice NOCERINO (M5S) si associa a tale richiesta.
La presidente CATALFO assicura che ogni elemento utile ai fini dell’espressione delle osservazioni verrà posto a disposizione dei Commissari. Segnala altresì la necessità di tener conto dei tempi di scadenza delle osservazioni da trasmettere alla Commissione di merito.
Il seguito dell’esame è quindi rinviato.
POSTICIPAZIONE DELLA SEDUTA ANTIMERDIANA DI DOMANI
La presidente CATALFO avverte che, in considerazione dell’andamento dei lavori dell’Assemblea, la seduta antimeridiana di domani, convocata per le ore 8,30, avrà inizio alle ore 11.
Prende atto la Commissione
La seduta termina alle ore 16,20.
PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SUL DISEGNO DI LEGGE N. 717
L’11a Commissione permanente, esaminato il decreto-legge in titolo, premesso che:
con l’articolo 5 del decreto-legge in esame si modificano i termini temporali di decorrenza della disciplina sulla precompilazione, da parte dell’INPS, della dichiarazione sostitutiva unica (DSU), relativa all’indicatore della situazione economica equivalente (ISEE), e si sopprime la previsione che la medesima modalità precompilata sia, a regime, l’unica possibile;
in particolare, la novella di cui al comma 1, lettera a), differisce la decorrenza della suddetta modalità di precompilazione dal 2018 al 2019. Si osserva che il differimento è inteso a consentire gli interventi tecnici per una più semplice accessibilità per i cittadini e per il soddisfacimento delle esigenze di tutela della privacy. Resta fermo che la data specifica di decorrenza della modalità precompilata è determinata con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze (lettera b) del comma 1);
la successiva lettera c) sopprime la norma che prevedeva nella fase a regime (decorrente dal 1° settembre 2018) il ricorso esclusivo alla modalità precompilata. Inoltre, si differisce dal 1° settembre 2018 al 1° gennaio 2019 la decorrenza del principio secondo cui una DSU presentata è valida fino al 31 agosto dell’anno successivo,
esprime, per quanto di competenza, parere non ostativo.
MARTEDÌ 31 LUGLIO 2018
18ª Seduta (antimeridiana)
Presidenza della Presidente
CATALFO
Interviene, ai sensi dell’articolo 48 del Regolamento, il presidente di ASTRIL, professor Sebastiano Fadda.
La seduta inizia alle ore 8,30.
SULLA PUBBLICITÀ DEI LAVORI
La presidente CATALFO comunica che, ai sensi dell’articolo 33, comma 4, del Regolamento, è stata chiesta l’attivazione dell’impianto audiovisivo, nonché la trasmissione radiofonica e sul canale satellitare, sulla web-TV canale 2 e su YouTube canale 2 e che la Presidenza del Senato ha fatto preventivamente conoscere il proprio assenso. In assenza di osservazioni, tale forma di pubblicità è dunque adottata per il prosieguo dei lavori.
Avverte inoltre che della procedura informativa sarà redatto il resoconto stenografico. Il ricorso a tale forma di pubblicità è stato autorizzato dal Presidente del Senato considerato il peculiare rilievo dell’indagine conoscitiva.
PROCEDURE INFORMATIVE
Seguito dell’indagine conoscitiva sul funzionamento dei servizi pubblici per l’impiego in Italia e all’estero: audizione del Presidente di ASTRIL
Prosegue l’indagine conoscitiva, sospesa nella seduta pomeridiana del 25 luglio.
La PRESIDENTE introduce i temi oggetto dell’indagine conoscitiva.
Interviene quindi, in rappresentanza di ASTRIL, il presidente professor Sebastiano FADDA.
La PRESIDENTE ringrazia il professor Fadda per l’ampia relazione. In considerazione dell’imminente inizio dei lavori dell’Assemblea, avverte quindi che eventuali quesiti potranno essere trasmessi al professore, che potrà darvi risposta in forma scritta.
Dichiara quindi conclusa l’audizione e comunica che i documenti consegnati saranno resi disponibili per la pubblica consultazione sulla pagina web della Commissione.
Il seguito dell’indagine conoscitiva è quindi rinviato.
La seduta termina alle ore 9,30.
