MERCOLEDÌ 10 APRILE 2024
184ª Seduta
Presidenza del Presidente
La seduta inizia alle ore 13,05
IN SEDE CONSULTIVA
(1092) Conversione in legge del decreto-legge 29 marzo 2024, n. 39, recante misure urgenti in materia di agevolazioni fiscali di cui agli articoli 119 e 119-ter del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, altre misure urgenti in materia fiscale e connesse a eventi eccezionali, nonché relative all’amministrazione finanziaria
(Parere alla 6a Commissione. Esame e rinvio)
Riguardo agli aspetti di competenza del decreto-legge n. 39, la relatrice MINASI (LSP-PSd’Az) segnala in primo luogo l’articolo 9, comma 7, che riduce la misura del contributo annuale per l’iscrizione facoltativa al Servizio sanitario nazionale da parte dei ministri di culto stranieri titolari di permesso di soggiorno per motivi religiosi.
Il comma 3 dell’articolo 9 autorizza i comuni capoluogo di città metropolitana della Regione siciliana che alla data del 31 dicembre 2023 abbiano terminato il periodo di risanamento quinquennale, al fine di fronteggiare le emergenze di sicurezza urbana e di controllo del territorio, ad assumere a tempo indeterminato, mediante procedure concorsuali semplificate, 100 unità di personale non dirigenziale del corpo della polizia locale. I successivi commi 4 e 5 stabiliscono che le assunzioni sono autorizzate in deroga ai vincoli assunzionali e che ai concorsi provvede il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri tramite la Commissione RIPAM. Il comma 6 dispone riguardo alla copertura finanziaria.
Inoltre, l’articolo 6 reca alcune misure relative a comunicazioni da parte delle imprese nell’ambito delle procedure per il conseguimento di alcuni crediti di imposta derivanti da investimenti, mentre l’articolo 8, comma 3, prevede un incremento delle risorse destinate al trattamento economico accessorio del personale non dirigenziale dell’Agenzia delle entrate e dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli.
La senatrice CAMUSSO (PD-IDP) sostiene l’opportunità di tenere conto degli approfondimenti che verranno compiuti dalla Commissione di merito, a partire dal previsto ciclo di audizioni. Per quanto riguarda gli aspetti meritevoli di attenzione segnala la preoccupazione manifestata dagli enti del Terzo settore in relazione alla revisione delle agevolazioni per le opere di rimozione delle barriere architettoniche.
Il presidente ZAFFINI dispone conseguentemente il rinvio del seguito dell’esame, avvertendo che questo dovrà comunque concludersi in tempo utile in relazione alla scadenza del termine per la presentazione degli emendamenti, fissato dalla Commissione di merito per le ore 14 del 24 aprile.
Il seguito dell’esame è quindi rinviato.
ESAME DI PROGETTI DI ATTI LEGISLATIVI DELL’UNIONE EUROPEA
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce una piattaforma comune di dati sulle sostanze chimiche, stabilisce norme per garantire che i dati ivi contenuti siano reperibili, accessibili, interoperabili e riutilizzabili e istituisce un quadro di monitoraggio e prospettive per le sostanze chimiche (COM(2023) 779 definitivo)
Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la riattribuzione di compiti scientifici e tecnici all’Agenzia europea per le sostanze chimiche (COM(2023) 781 definitivo)
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (CE) n. 178/2002, (CE) n. 401/2009, (UE) 2017/745 e (UE) 2019/1021 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la riattribuzione di compiti scientifici e tecnici e il miglioramento della cooperazione tra le agenzie dell’Unione nel settore delle sostanze chimiche (COM(2023) 783 definitivo)
(Seguito esame congiunto, ai sensi dell’articolo 144, commi 1 e 6, del Regolamento, dei progetti di atti legislativi dell’Unione europea, e rinvio)
Prosegue l’esame congiunto, sospeso nella seduta del 9 aprile.
Il presidente ZAFFINI prende atto della mancanza di richieste di intervento e, precisando che resta aperta la discussione generale, dispone il rinvio del seguito della trattazione degli atti in titolo.
Il seguito dell’esame congiunto è quindi rinviato.
SULLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTAZIONE ACQUISITA
Il presidente ZAFFINI avverte che la documentazione acquisita nell’ambito della discussione congiunta dei disegni di legge n. 734 e n. 938 (in materia di tutela della salute mentale) sarà resa disponibile per la pubblica consultazione sulla pagina web della Commissione.
Prende atto la Commissione.
La seduta termina alle ore 13,15.
MARTEDÌ 9 APRILE 2024
183ª Seduta
Presidenza del Presidente
Interviene il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri Giuseppina Castiello.
La seduta inizia alle ore 15,30
ESAME DI PROGETTI DI ATTI LEGISLATIVI DELL’UNIONE EUROPEA
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce una piattaforma comune di dati sulle sostanze chimiche, stabilisce norme per garantire che i dati ivi contenuti siano reperibili, accessibili, interoperabili e riutilizzabili e istituisce un quadro di monitoraggio e prospettive per le sostanze chimiche (COM(2023) 779 definitivo)
Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la riattribuzione di compiti scientifici e tecnici all’Agenzia europea per le sostanze chimiche (COM(2023) 781 definitivo)
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (CE) n. 178/2002, (CE) n. 401/2009, (UE) 2017/745 e (UE) 2019/1021 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la riattribuzione di compiti scientifici e tecnici e il miglioramento della cooperazione tra le agenzie dell’Unione nel settore delle sostanze chimiche (COM(2023) 783 definitivo)
(Esame congiunto, ai sensi dell’articolo 144, commi 1 e 6, del Regolamento, dei progetti di atti legislativi dell’Unione europea, e rinvio)
Dopo aver segnalato le finalità generali dell’insieme degli atti in esame, il relatore SATTA (FdI) dà conto degli obiettivi specifici della proposta di regolamento COM(2023) 779, istitutiva di una piattaforma comune di dati.
Riguardo il contenuto delle disposizioni recate, fa presente innanzitutto che il Capo I illustra l’ambito di applicazione e le relative definizioni.
Le previsioni recate dal Capo II prevedono la creazione, da parte l’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA), della piattaforma comune di dati sulle sostanze chimiche che consenta l’accesso ai dati relativi a tali sostanze. Prevedono inoltre l’istituzione di un comitato direttivo della piattaforma e un sistema di governance.
Il Capo III è volto a consentire agli utenti di trovare i dati e di rendere interoperabili e accessibili le informazioni.
Le disposizioni del Capo IV stabiliscono i diritti di accesso alle informazioni nella piattaforma comune di dati e i diritti di uso da parte delle autorità.
Le norme di cui al Capo V istituiscono un quadro di monitoraggio su sostanze e rischi chimici.
Il Capo VI istituisce il meccanismo di generazione dei dati, che consente all’ECHA di commissionare studi sotto forma di sperimentazione o monitoraggio, e stabilisce condizioni e criteri per commissionare studi scientifici.
Il Capo VII stabilisce l’obbligo per gli operatori economici di notificare le informazioni alla banca dati delle notifiche degli studi, qualora commissionino studi per adempiere agli obblighi previsti dalla legislazione di cui all’allegato I del regolamento.
Infine, il Capo VIII autorizza la Commissione a modificare, tramite atti delegati, gli allegati del regolamento, al fine, in particolare, di adeguarli al progresso tecnico e allo sviluppo della legislazione dell’UE, mentre il Capo IX reca le disposizioni per dare esecuzione agli obblighi in capo alle parti private, nonché le disposizioni per gli Stati membri in materia di presentazione delle relazioni e definizione delle sanzioni.
L’articolo 1 della proposta di direttiva COM(2023) 781 modifica la direttiva 2011/65/UE sulla restrizione dell’uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche, assegnando compiti specifici all’ECHA e ai suoi comitati scientifici.
La proposta di regolamento COM(2023) 783, relativa alla riassegnazione dei compiti scientifici e tecnici e al miglioramento della cooperazione tra le agenzie dell’UE, reca, all’articolo 1, modifiche al regolamento (CE) n. 178/2002 sulla legislazione alimentare generale, con l’obiettivo di consentire all’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) di migliorare la cooperazione e il coordinamento con l’ECHA, con l’Agenzia europea per i medicinali (EMA) e con l’Agenzia europea dell’ambiente (AEA).
L’articolo 2 modifica il regolamento (CE) n. 401/2009, prevedendo la razionalizzazione degli obblighi dell’AEA per promuovere e coordinare lo sviluppo delle metodologie di valutazione, e applica anche all’AEA gli obblighi in materia di cooperazione stabiliti per l’EFSA dall’articolo 1.
L’articolo 3 modifica l’allegato I del regolamento (UE) 2017/745 per affidare all’ECHA l’aggiornamento degli orientamenti riguardanti la valutazione del rapporto benefici-rischi relativamente alla presenza di ftalati nei dispositivi medici. L’Agenzia elaborerà orientamenti anche per altre sostanze che sono classificate come cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione o che hanno proprietà di interferenza con il sistema endocrino.
L’articolo 4 modifica il regolamento (UE) n. 2019/1021, consentendo alla Commissione di richiedere all’ECHA di elaborare una relazione che analizzi gli effetti sulla salute e sull’ambiente, nonché l’impatto sociale ed economico dell’introduzione o della modifica dei valori limite di concentrazione. Inoltre, riorienta i flussi di dati verso l’AEA sulla presenza di sostanze organiche inquinanti persistenti nell’ambiente.
L’articolo 5 riguarda l’entrata in vigore del regolamento.
Il relatore segnala infine le relazioni presentate dal Governo sulle proposte legislative in esame, nelle quali è rilevato il rispetto dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità. La valutazione nel merito è inoltre positiva, anche in riferimento alla conformità agli interessi nazionali.
Il presidente ZAFFINI dichiara aperta la discussione generale e, constatata l’assenza di richieste di intervento, dispone il rinvio della trattazione degli atti in titolo.
Il seguito dell’esame congiunto è quindi rinviato.
IN SEDE CONSULTIVA
(1066) BASSO e altri. – Norme per lo sviluppo e l’adozione di tecnologie di intelligenza artificiale
(Parere alla 8a Commissione. Esame e rinvio)
Il relatore GUIDI (Cd’I-NM (UDC-CI-NcI-IaC)-MAIE) fa presente l’elevato interesse del disegno di legge in esame, caratterizzato principalmente dalla concretezza dell’approccio legislativo alla materia.
La complessità della questione della disciplina legislativa dell’intelligenza artificiale rende peraltro necessario che il dibattito sia preceduto dagli opportuni approfondimenti, anche giovandosi delle acquisizioni connesse alla trattazione da parte della Commissione di merito.
Il seguito dell’esame è quindi rinviato.
ESAME DI PROGETTI DI ATTI LEGISLATIVI DELL’UNIONE EUROPEA
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un bacino di talenti dell’UE (COM(2023) 716 definitivo)
(Seguito dell’esame, ai sensi dell’articolo 144, commi 1 e 6, del Regolamento, del progetto di atto legislativo dell’Unione europea, e rinvio)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta del 4 aprile.
Intervenendo in discussione generale, la senatrice FURLAN (PD-IDP) riconosce in primo luogo la rilevanza della proposta di regolamento in esame, in quanto conseguente alle reali necessità del sistema economico europeo di agevolare la mobilità e l’afflusso di competenze professionali.
Il testo in esame presenta tuttavia delle debolezze, a partire dalla garanzia della tutela dei diritti contrattuali a favore dei lavoratori di origine straniera, così da prevenire disparità di trattamento.
È inoltre necessario disporre di una disciplina idonea a rendere più rapido il riconoscimento delle qualifiche professionali, nonché a favorire i ricongiungimenti familiari.
Il progetto legislativo in esame dovrebbe poi valorizzare adeguatamente la partecipazione delle organizzazioni sindacali, mentre, per quanto riguarda la fase attuativa, risulta necessario il rafforzamento dei centri per l’impiego, la cui operatività è limitata dalle carenze di organico.
Il seguito dell’esame è quindi rinviato.
IN SEDE REDIGENTE
(1037) Deputato PANIZZUT e altri. – Disposizioni per il riconoscimento e la promozione della mototerapia, approvato dalla Camera dei deputati
(Discussione e rinvio)
Dopo aver ricapitolato l’andamento dell’iter del disegno di legge in discussione presso l’altro ramo del Parlamento, il relatore BERRINO (FdI) ne segnala la finalità, esplicitata dall’articolo 1, consistente nel riconoscimento e nella promozione della mototerapia in quanto terapia complementare.
L’articolo 2 prevede l’adozione di linee guida in materia di mototerapia, specificandone l’oggetto, mentre l’articolo 3 prevede la facoltà per le amministrazioni pubbliche di promuovere l’organizzazione di eventi e di progetti, da attuare con il coinvolgimento di enti privati.
Il successivo articolo 4 reca la clausola di invarianza finanziaria.
La senatrice CAMUSSO (PD-IDP), sottolineata la necessità di approfondire il tema, richiede lo svolgimento di audizioni.
La senatrice GUIDOLIN (M5S) e il senatore MAGNI (Misto-AVS) si associano.
Il relatore BERRINO (FdI) esprime il proprio consenso rispetto alla proposta, nel presupposto che le audizioni si svolgano in tempi ragionevolmente contenuti.
Il presidente ZAFFINI propone le ore 12 di giovedì 11 aprile quale termine per la segnalazione dei soggetti da audire, nel limite di uno per Gruppo. Specifica quindi che, come di consueto, si procederà all’audizione di organizzazioni e di soggetti associativi, e non di singoli esperti.
La Commissione conviene.
Il seguito della discussione è quindi rinviato.
La seduta termina alle ore 16.
Riunione n. 38
MARTEDÌ 9 APRILE 2024
Presidenza del Presidente
Orario: dalle ore 14,40 alle ore 15,20
AUDIZIONE DI RAPPRESENTANTI DEL DIPARTIMENTO DELLA PROGRAMMAZIONE, DEI DISPOSITIVI MEDICI, DEL FARMACO E DELLE POLITICHE IN FAVORE DEL SSN DEL MINISTERO DELLA SALUTE E DEL FORUM SALUTE MENTALE SUI DISEGNI DI LEGGE NN. 734 E 938 (DISPOSIZIONI IN MATERIA DI TUTELA DELLA SALUTE MENTALE)
