Introdotto in Italia nel 2012, il congedo obbligatorio di paternità ha lo scopo di favorire la condivisione della cura e il legame tra padri e figli. A lungo si è discusso e si discute ancora sulla sua durata nel nostro paese. All”art. 4 della Legge 28 giugno 2012, n. 92, si prevedeva un congedo obbligatorio di un giorno da fruirsi in occasione di una nascita e un congedo facoltativo di due giorni, previo accordo con la madre. Dal 2021 la Legge di Bilancio prevede per il padre lavoratore (dipendente pubblico o privato) l’astensione obbligatoria di 10 giorni dal lavoro e nel 2022 la Legge di Bilancio ha reso strutturali questi giorni di congedo. Se certo un passo avanti è stato compiuto, è altrettanto evidente che si possa e debba fare di meglio, soprattutto guardando al modello dei nostri cugini spagnoli (16 settimane per ciascun genitore, con un indennizzo del 100% della retribuzione). Nella divisione del carico di cura dei figli, infatti, permane un forte squilibrio tra i generi che contribuisce a penalizzare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro. E questo, è sempre bene ricordarlo, è un danno a carico dell’intera società e della sua economia.
Un altro segnale positivo arriva dall’utilizzo del congedo di paternità che è cresciuto nel tempo: secondo un comunicato da Inps e Save the Children, diffuso in vista della Festa del Papà, si passa dal 19,2% dei padri aventi diritto nel 2013 al 64, 5% nel 2023, una crescita che è stata più marcata nei primi anni e più contenuta negli ultimi, con una differenza di soli 0,5 punti percentuali tra il 2023 e il 2022. Sono, quindi, più di 3 padri su 5 ad utilizzarlo. Un obbligo, però, è di per sé un vincolo giuridicamente o moralmente previsto e imposto e se anche dati risultano in crescita, ci si interroga lo stesso sul perché non sfiorino percentuali più alte. Se un padre lavoratore decide di esercitare questo diritto il datore di lavoro non ha alcuna conseguenza, mentre secondo il d.lgs. 30 giugno 2022 sono previste pesanti sanzioni amministrative (da 516,00 € a 2.582,00 €) per i datori di lavoro che impediscano ai lavoratori di fruire correttamente e liberamente del diritto al congedo di paternità. A fronte di una sanzione amministrativa che funziona da deterrente, il problema parrebbe ancora una volta essere prettamente culturale: è insito nel nostro sostrato educativo che il lavoro è una religione da praticare in maniera ortodossa, figli o non figli, o se si vuole, è insita nella nostra attitudine che l’ambiente lavorativo è la prima famiglia di cui prendersi cura.
Nell’elaborazione Inps e Save the Children, poi, si tratteggia anche il profilo tipo del padre lavoratore che usufruisce del congedo, le cui caratteristiche dipendono sia dal territorio dove si risiede, sia dalla dimensione aziendale, che dal tipo di contratto lavorativo: vive al Nord, ha un contratto di lavoro stabile e un reddito tra i 28.000 e i 50.000 euro.
Nel dettaglio, a usufruire maggiormente del congedo sono i padri che hanno un contratto di lavoro a tempo indeterminato (circa il 70%) a fronte di quanti ne hanno uno a tempo determinato (il 40%) o di quelli con contratti a termine, come gli stagionali (il 20%).
Il tasso di utilizzo più alto cala leggermente tra tra i padri hanno un reddito annuo superiore ai 50mila euro (80%). Tra i redditi più bassi, scende ulteriormente, attestandosi al 66% tra quanti hanno un reddito compreso tra i 15.000 e i 28.00 euro annui.
Anche la dimensione aziendale sembra influire sull`utilizzo del congedo di paternità: la percentuale dei padri che ricorrono a tale strumento è infatti doppia tra quanti lavorano in aziende con più di 100 dipendenti (80%), rispetto a chi lavora in aziende con meno di 15 dipendenti (40%).
L`uso del congedo di paternità non è omogeneo sul territorio nazionale. Al Nord, viene utilizzato dal 76% dei padri aventi diritto, una percentuale quasi doppia rispetto quella osservata al Sud e nelle Isole (44%), mentre al Centro lo utilizza il 67% di loro. A livello regionale, la sua fruizione va dalla percentuale più bassa della regione Calabria a quella più alta della regione Veneto.
Al Nord, prosegue il comunicato, le regioni presentano tutte tassi di utilizzo uguali o superiori al 70% (Veneto 79%, Friuli Venezia-Giulia 78%, Emilia-Romagna 76,5%, Lombardia 76,4%, Trentino A.A. 75,9%, Piemonte 74,6%, Valle d`Aosta 70%), ad eccezione della Liguria che registra il 64,3%. Al Centro è il Lazio la regione che segna il tasso più basso (63,2%), mentre Umbria (73,7%), Marche (71,6%) e Toscana (70,8%) presentano percentuali vicine a quelle delle regioni settentrionali.
Al Sud e nelle isole, l`uso del congedo di paternità supera il 50% in Abruzzo (64,9%), Sardegna (58,1%), Basilicata (56,5%), Molise (54,1%), Puglia (51%), mentre tassi decisamente più bassi si osservano in Sicilia (39,4%), Campania (39,1%) e Calabria, con quest`ultima fanalino di coda (35,1%).
Un passaggio, questo, che collima principalmente con i dati sull’occupazione. Anche se il Mezzogiorno sta facendo registrare un trend positivo del tasso di occupazione, continuano a permanere forti divari con il resto d’Italia: nel 2024 il tasso di occupazione al Sud tra i 15 e i 64 anni è al 49,3% mentre al Nord è al 69,7% e al Centro è al 66,8%. Sempre al Sud il tasso di disoccupazione è all’11,9% contro il 4% del Nord e il 5,3% del Centro (6,5% la media in Italia). Oltre la metà dei disoccupati complessivi (867 mila su 1 milione 664mila) è al Sud.
“Sul congedo di paternità registriamo un trend positivo che evidenzia un cambiamento culturale in atto”, commenta il presidente Inps, Gabriele Fava. “Tuttavia, circa il 35% dei padri aventi diritto ancora non ne usufruisce, è una misura su cui faremo ulteriori iniziative di sensibilizzazione. Promuovere il congedo di paternità produce effetti concreti: favorisce un legame precoce tra padre e figlio, con benefici duraturi sulla loro relazione, e contribuisce a una distribuzione più equilibrata delle responsabilità familiari e della conciliazione vita-lavoro delle donne. Un passo essenziale verso una reale parità di genere nelle famiglie italiane”, ha affermato.
Per Daniela Fatarella, Direttrice Generale di Save the Children, “c`è ancora molto da fare per favorire un`equa condivisione della cura tra madri e padri. Eppure, la genitorialità condivisa migliora il benessere di bambini e bambine e tutela il loro diritto fondamentale a una crescita serena in un contesto affettivo ed educativo protetto. In questo senso è essenziale investire nel rafforzamento di questa misura per tutti i lavoratori, non solo quelli dipendenti. Un congedo più lungo, inoltre, contribuirebbe al bilanciamento tra responsabilità genitoriali, promuovendo una visione più paritaria tra uomini e donne e favorendo il consolidarsi di modelli culturali liberi da stereotipi di genere”.
Elettra Raffaela Melucci
