AUDIZIONI INFORMALI
Mercoledì 6 dicembre 2017.
Audizione del Direttore della Direzione per l’occupazione, il lavoro e gli affari sociali dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), dott. Stefano Scarpetta, nell’ambito della discussione congiunta delle risoluzioni 7-00847 Rizzetto, 7-00886 Cominardi, 7-01237 Baldassarre, 7-01241 Gribaudo e 7-01268 Martelli, relative a iniziative concernenti l’introduzione di retribuzione e compensi minimi.
L’audizione informale è stata svolta dalle 14.10 alle 14.50.
SEDE CONSULTIVA
Mercoledì 6 dicembre 2017. — Presidenza del presidente Cesare DAMIANO. – Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali, Luigi Bobba.
La seduta comincia alle 14.55.
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020 (C. 4768 Governo, approvato dal Senato) e relativa nota di variazioni (C. 4768/I Governo, approvato dal Senato). (per le parti di competenza).
(Relazione alla V Commissione).
(Seguito dell’esame e rinvio).
La Commissione prosegue l’esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 5 dicembre.
Cesare DAMIANO, presidente, comunica anzitutto che sono stati presentati 102 emendamenti riferiti ai provvedimenti in oggetto (vedi allegato). Quanto all’ammissibilità di tali proposte, fa presente che le valutazioni espresse in sede consultiva non hanno carattere definitivo e si limiteranno ai profili generali di ammissibilità, senza che si effettui una disamina compiuta soprattutto dei profili della estraneità della materia rispetto al contenuto proprio del disegno di legge di bilancio e della idoneità e della sufficienza della compensazione indicata rispetto agli oneri recati dall’emendamento.
Avverte, pertanto, che nel corso dell’esame presso la Commissione bilancio sarà ulteriormente valutata l’ammissibilità sia degli emendamenti approvati o respinti dalla Commissione sia degli emendamenti dichiarati inammissibili in questa fase ed eventualmente ripresentati presso la Commissione Bilancio.
Alla luce di queste premesse, ritiene che debbano considerarsi inammissibili, le seguenti proposte emendative, in quanto determinano oneri privi di copertura finanziaria:
Rizzetto 4768/XI/1.4, che prevede l’abrogazione del criterio dell’adeguamento dei requisiti pensionistici all’aspettativa di vita;
Rizzetto 4768/XI/1.23, che prevede l’adozione di un provvedimento per la rivalutazione dei trattamenti di quiescenza dei lavoratori postali e l’istituzione di un apposito fondo;
Giacobbe 4768/XI/1.51, che amplia la platea dei soggetti che hanno diritto ad accedere ai benefici pensionistici previsti per i lavoratori esposti all’amianto;
Albanella 4768/XI/1.55, che sopprime la limitazione ai casi di riorganizzazione o di crisi aziendale per l’applicazione degli accordi di ricollocazione di cui al comma 78 dell’articolo 1;
Lavagno 4768/XI/1.63, che prevede l’utilizzo di disponibilità del bilancio INAIL per ulteriori finalità, determinando un peggioramento dei saldi di fabbisogno e indebitamento netto, senza prevedere alcuna compensazione;
Carra 4768/XI/1.64, che prevede la riliquidazione, a decorrere dal 2018, delle rendite corrisposte dall’INAIL ai mutilati e invalidi del lavoro;
identici Carra 4768/XI/1.65 e Cominelli 4768/XI/1.66, che intervengono sulle modalità di considerazione dei periodi di lavoro a tempo parziale di tipo verticale ai fini del perfezionamento dei requisiti previdenziali;
Patrizia Maestri 4768/XI/1.69, che prevede che l’esclusione della CIGS per la causale relativa a crisi aziendale si applichi fino al 31 dicembre 2017;
Boccuzzi 4768/XI/1.81, che prevede la successione delle regioni o degli enti regionali competenti in materia di servizi per l’impiego nei rapporti di lavoro del personale impiegato nei centri per l’impiego e la proroga dei contratti di lavoro in essere anche in deroga alle norme che limitano le assunzioni;
Boccuzzi 4768/XI/1.85, che prevede l’erogazione di un’indennità una tantum ad alcuni lavoratori che abbiano subito infortuni sul lavoro da erogare compatibilmente con le esigenze di equilibrio economico-finanziario dell’INAIL, determinando un peggioramento dei saldi di fabbisogno e indebitamento netto, senza prevedere alcuna compensazione;
Damiano 4768/XI/1.88, che introduce una nuova categoria di soggetti che possono accedere al pensionamento anticipato previsto per i cosiddetti lavoratori «precoci»;
Baruffi 4768/XI/1.90, che reca una norma di interpretazione autentica volta a prevedere una esclusione dal versamento dei contributi per il finanziamento dell’indennità economica di malattia;
Mongiello 4768/XI/1.107, che prevede la possibilità per i soci lavoratori di cooperative agricole di iscriversi alla gestione previdenziale dei lavoratori autonomi agricoli.
Ritiene, invece, che, ancorché rechino disposizioni che presentano profili di carattere ordinamentale, anche alla luce dei contenuti del disegno di legge in esame, possano considerarsi ammissibili le seguenti proposte emendative:
Rizzetto 4768/XI/1.19, che prevede l’istituzione di una commissione finalizzata a individuare criteri idonei per l’istituzione di una retribuzione minima garantita, anche alla luce delle previsioni relative all’istituzione di specifiche commissioni tecniche di studio, contenute nell’articolo 1, commi 90 e 93;
identici Rizzetto 4768/XI/1.20, Damiano 4768/XI/1.35, Polverini 4768/XI/1.98, Simonetti 4768/XI/1.99, Placido 4768/XI/1.103, Martelli 4768/XI/1.104 e Baldassarre 4768/XI/1.105, che recano una riforma dell’organizzazione di INPS e INAIL, con norme assimilabili a quelle contenute nei commi da 305 a 308 dell’articolo 1, che attribuiscono nuovi compiti all’Autorità per l’energia elettrica il gas ed il sistema idrico, che assume la nuova denominazione di Autorità di regolazione per energia e reti e ambiente (ARERA), nonché a quelle di cui ai commi 316 e seguenti dell’articolo 1, che prevedono l’istituzione dell’Agenzia nazionale per la meteorologia e climatologia, denominata «ItaliaMeteo»;
Damiano 4768/XI/1.29, che prevede un incremento dell’indennità dovuta in caso di licenziamento illegittimo e la destinazione di una quota di tale indennità al finanziamento dell’assegno di ricollocazione, anche tenendo conto delle disposizioni contenute nell’articolo 1, comma 79, che prevedono un incremento della contribuzione dovuta in caso di licenziamenti collettivi;
Tinagli 4768/XI/1.37, che modifica la disciplina del contratto di lavoro intermittente;
Di Salvo 4768/XI/1.42, che reca disposizioni in materia di tracciabilità del pagamento delle retribuzioni;
Baruffi 4768/XI/1.93, che incrementa le sanzioni per l’esercizio non autorizzato di intermediazione di manodopera;
Gribaudo 4768/XI/1.102, volto a ridurre da trentasei a ventiquattro mesi la durata massima del contratto di lavoro subordinato a tempo determinato.
Marialuisa GNECCHI (PD), relatrice, alla luce della necessità di approfondire nel merito le proposte emendative presentate, chiede di rinviare ad altra seduta l’espressione dei pareri.
Cesare DAMIANO, presidente, nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell’esame del provvedimento ad una seduta che sarà convocata alle ore 8 e 45 della giornata di domani, giovedì 7 dicembre 2017.
La seduta termina alle 14.35.
Mercoledì 6 dicembre 2017 (*) |
