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Home - Camera - Commissione Lavoro, pubblico e privato

Commissione Lavoro, pubblico e privato

22 Ottobre 2009
in Camera

(Dal Resoconto Sommario)



REFERENTE


Giovedì 9 maggio 2002. – Presidenza del presidente Domenico BENEDETTI VALENTINI, indi del vicepresidente Angelo SANTORI. – Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali Pasquale Viespoli.


Delega al Governo in materia previdenziale.
C. 2145 Governo.
(Seguito dell’esame e rinvio).

La Commissione prosegue l’esame, rinviato, da ultimo, nella seduta del 7 maggio 2002.

Renzo INNOCENTI (DS-U), richiamandosi alla relazione tecnica illustrata dal sottosegretario di Stato Viespoli nella seduta del 7 maggio scorso, rileva l’estrema confusione con la quale il Governo ha accompagnato il provvedimento al momento della sua presentazione, nonostante la proclamata intenzione di risolvere tutti i problemi relativi al sistema previdenziale del paese. Il disegno di legge potrebbe provocare lo scardinamento del sistema pensionistico, che ha una radice profonda in alcuni connotati essenziali della riforma Dini: la stabilità dei conti pubblici e quindi una compatibilità fra la spesa previdenziale e la crescita economica, nonché una serie di provvedimenti che hanno innestato principi di equità all’interno dei trattamenti pensionistici. Osserva che tali risultati sono stati possibili attraverso l’introduzione nel sistema di calcolo del meccanismo contributivo e insiste sulla necessità che il sistema pensionistico pubblico mantenga quel carattere solidaristico tra le generazioni e all’interno delle generazioni stesse, compatibilmente con la crescita economica.

Sottolinea ancora che dalla relazione tecnica appare chiara la necessità per il Governo di correggere il tiro sulla questione della decontribuzione e della soppressione del contributo per il fondo di garanzia sul TFR, al fine di evitare un effetto dirompente sui conti pubblici.
Ricorda poi che nel corso dell’audizione del presidente dell’INPS, tenutasi il 6 febbraio scorso, il presidente Paci, sulla base di tabelle e grafici presentati, aveva ritenuto non compensata la misura della decontribuzione con le risorse derivanti dall’incremento dei contributi per i parasubordinati; tale misura non veniva compensata nemmeno ipotizzando un fortissimo incremento dell’occupazione.
Ritiene pertanto che la proposta di delega debba essere modificata sul piano della decontribuzione, ma anche sul piano delle misure volte a liberalizzare l’età pensionabile, nonché sulla questione del cumulo.
Invita quindi la Commissione a riflettere su due questioni di particolare rilevanza: sulle conclusioni della commissione governativa Brambilla, che hanno evidenziato la bontà della riforma Dini, perché il sistema contributivo ha effetti di equità attuariale e perché emerge l’autosufficienza del sistema della ripartizione; in secondo luogo, sulla forbice esistente tra aliquota di computo e aliquota di finanziamento. In proposito, osserva che nella relazione tecnica la differenza esistente tra le due aliquote può portare ad uno squilibrio nei conti pubblici e questo aspetto non fa che sconfessare la delega stessa: infatti, se l’aliquota di finanziamento scende, aumentando la forbice, o si diminuisce la prestazione o si determina un fabbisogno da parte dello Stato.
Rileva che la decontribuzione determina poi una forte differenziazione tra i lavoratori, andando a colpire in modo negativo soprattutto le categorie dei lavoratori autonomi, atteso che tale misura ha come conseguenza quella di privilegiare le carriere fortemente dinamiche, mentre invece la riforma Dini aveva effetti di equità redistributivi sul tasso di rendimento che andava a riequilibrare coloro che avevano lavorato per tanti anni con miglioramenti retributivi limitati.
Occorre che il Governo chiarisca la propria posizione: è in qualche modo legittimo puntare su un sistema basato sulla contribuzione volontaria, ma questo obiettivo deve essere dichiarato, tenendo conto del forte rischio di un’inversione di marcia nei confronti degli effetti positivi che si sono prodotti recentemente nel campo pensionistico e che si sono basati sulla pensione obbligatoria pubblica.
In conclusione, auspica che il Governo, insieme alla maggioranza, voglia modificare il contenuto della proposta di delega che, così come formulata, troverà la netta opposizione dei deputati del gruppo dei Democratici di sinistra-l’Ulivo in Commissione e in Assemblea. Modificando la portata della delega, si potrà trovare la strada per rafforzare la tutela pensionistica, aumentando il grado di equità del sistema pensionistico stesso e di compatibilità con la crescita economica del paese.

Angelo SANTORI, presidente, rinvia il seguito dell’esame ad altra seduta.

Partecipazione dei lavoratori alla gestione e ai risultati di impresa.
C. 2023 Cirielli.
(Esame e rinvio).

La Commissione inizia l’esame.

Carmelo BRIGUGLIO (AN), relatore, illustra la proposta di legge in esame che si pone l’obiettivo di dare un primo approccio concreto ad un tema ampiamente enunciato nel Libro bianco del ministro del lavoro, cioè quello della partecipazione dei lavoratori alla gestione delle imprese e quindi della democrazia economica, tema che oggi assume un valore molto più pregnante anche alla luce degli indirizzi stabiliti da alcune recenti direttive comunitarie, come quella sull’istituzione di un Comitato aziendale europeo o di una procedura per l’informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie, nonché in considerazione dei principi fissati dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, firmata a Nizza nel dicembre del 2000.
Ritiene pertanto che si debba predisporre una normativa che favorisca l’adozione di uno «statuto partecipativo», fissandone i requisiti minimi e prevedendo incentivi, quali quello dei benefici di carattere fiscale, in grado di incoraggiare e rendere quanto più favorevole l’humus legislativo e culturale del paese ad accogliere esperienze concrete di questo tipo. Attualmente si sta lavorando a livello di Unione europea per favorire la nascita di un modello societario in cui la partecipazione dei lavoratori non sia un’eccezione o una deroga ma sia una caratteristica ordinaria e fisiologica del sistema di relazioni industriali.
In conclusione, raccomanda un sollecito iter della proposta di legge in esame, aperta a raccogliere contributi, integrazioni e correzioni da parte di tutte le forze politiche.

Pietro GASPERONI (DS-U), sottolineata la validità della proposta di legge, che intende dare attuazione all’articolo 46 della Costituzione, in materia di diritto dei lavoratori a collaborare, nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi, alla gestione delle aziende, prospetta l’opportunità di avviare una serie di audizioni delle rappresentanze delle forze sociali, dei sindacati e delle forze imprenditoriali al fine di disporre di opinioni e giudizi differenziati utili al prosieguo dell’esame del provvedimento.

Renzo INNOCENTI (DS-U), riconosciuta particolare rilevanza al tema della partecipazione dei lavoratori alla gestione delle imprese che, come evidenziato dal relatore, è stato più volte affrontato in sede comunitaria, soprattutto per quel che riguarda i diritti di informazione e consultazione dei lavoratori stessi, ritiene necessario un approfondimento dell’argomento, anche attraverso la previsione di una fase di audizioni dei soggetti interessati, atteso che si è di fronte ad una proposta di delega volta a dare attuazione all’articolo 46 della Costituzione. In proposito, esprime netta contrarietà sul metodo adottato per dare attuazione ad un articolo così rilevante della Costituzione, sul quale ritiene che le responsabilità debbano essere assunte in modo pieno e compiuto.
Invita poi la Commissione a riflettere sulla questione della contrattazione e sugli effetti che la rappresentatività delle organizzazioni sindacali deve assumere ai fini del processo di partecipazione alla gestione delle imprese.

Angelo SANTORI, presidente, rinvia il seguito dell’esame ad altra seduta.

 

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