(Dal Resoconto Sommario)
282ª Seduta
Presidenza del Presidente
ZANOLETTI
La seduta inizia alle ore 14,45.
IN SEDE CONSULTIVA
(2544-B) DISEGNO DI LEGGE COSTITUZIONALE. – Modifiche alla Parte II della Costituzione, approvato, in prima deliberazione, dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati
(Parere alla 1a Commissione. Esame e rinvio)
Il PRESIDENTE riferisce alla Commissione sul disegno di legge in titolo, evidenziando preliminarmente che, pur essendo l’oggetto della riforma costituzionale in questione ampio e articolato, tuttavia i profili di competenza della 11a Commissione, ai quali si limiterà l’esame, sono molto circoscritti.
Va ricordato, relativamente alla tematica del riparto di competenze legislative fra Stato e Regioni, che il testo approvato in prima lettura dal Senato incideva unicamente sul comma quarto dell’articolo 117, introducendo nell’ambito dello stesso una disposizione normativa inerente alla cosiddetta devoluzione. Altre modifiche apportate nel predetto disegno di legge riguardavano il comma primo dell’articolo 117 – recante l’espunzione degli obblighi internazionali dal novero dei vincoli alla potestà legislativa dello Stato e delle Regioni – ed il comma ottavo dello stesso articolo, recante una precisazione riguardo alle intese fra le Regioni, che hanno ad oggetto solo l’esercizio delle funzioni amministrative.
Nel corso del successivo iter alla Camera dei Deputati sono state introdotte ulteriori modificazioni riguardo ai commi secondo e terzo dell’articolo 117, essendo stati rimodulati i criteri di riparto della funzione legislativa fra Stato e regioni, inseriti nella Carta Costituzionale a seguito dell’intervento di riforma del titolo V della Costituzione, operato nella scorsa legislatura.
In particolare, riguardo ai profili di competenza della Commissione lavoro, va evidenziato che l’elenco delle materie di competenza legislativa esclusiva dello Stato viene integrato, nel testo licenziato dalla Camera, dal riferimento alla sicurezza del lavoro – introdotta nella lettera o) del comma secondo – che viene quindi espunta dall’elenco delle materie di competenza concorrente.
Tale modifica va comunque posta in correlazione con le disposizioni del disegno di legge n. 2544-B, che assegnano un diverso ruolo alle due Camere in ordine al procedimento legislativo a seconda della tipologia dei disegni di legge da esaminare, configurando – nell’ambito del nuovo bicameralismo differenziato – una tipologia di legge solo eventualmente bicamerale, rimessa alla competenza prevalente di uno dei due rami del Parlamento, e una tipologia necessariamente bicamerale, rispetto alla quale permane una competenza paritaria delle Camere.
In particolare, nel testo approvato dalla Camera – articolo 39 – le leggi concernenti le materie devolute dall’articolo 117, comma secondo, alla potestà legislativa esclusiva dello Stato – tra le quali rientra anche la materia della sicurezza del lavoro – sono attribuite alla competenza prevalente della Camera dei deputati. Va a tal proposito evidenziato che il procedimento legislativo dei disegni di legge attinenti a tale tipologia di materie si articola in due fasi, nella prima delle quali la Camera dei deputati – che ha competenza prevalente – esamina il disegno di legge in prima lettura. E’ comunque attribuita al Senato la facoltà, entro trenta giorni dall’approvazione della Camera, di proporre modifiche ai disegni di legge in questione, in ordine alle quali tuttavia la Camera stessa assume in fase successiva una decisione definitiva.
Va poi evidenziato che il provvedimento in titolo , all’articolo 26, rimodula le funzioni del Presidente della Repubblica, attribuendo allo stesso – limitatamente ai profili connessi alla sfera di competenza della Commissione lavoro – il potere di nomina del presidente del CNEL. Si ricorda che tale facoltà non era contemplata nel testo del disegno di legge in questione approvato dal Senato in prima lettura, essendo stata inserita dalla Camera nel corso dell’iter in seconda lettura.
Il seguito dell’esame è quindi rinviato.
La seduta termina alle ore 15,00.
