SEDE CONSULTIVA
Martedì 4 luglio 2006. – Presidenza del presidente Gianni PAGLIARINI. – Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e la previdenza sociale Antonio Montagnino.
La seduta comincia alle 14.30.
Legge comunitaria 2006.
C. 1042 Governo.
(Parere alla XIV Commissione).
(Seguito dell’esame e rinvio).
La Commissione prosegue l’esame, rinviato nella seduta del 28 giugno 2006.
Gianni PAGLIARINI, presidente, ricorda che nella seduta del 28 giugno 2006 si è concluso l’esame preliminare del provvedimento. Avverte altresì che sul testo del provvedimento sono stati presentati sette emendamenti (vedi allegato) sui quali invita il relatore a formulare il proprio parere.
Enrico FARINONE (Ulivo), relatore, esprime parere favorevole sugli emendamenti Franco Russo 1.1, Zeller 7.2, Rossi Gasparrini 7.4 e Baldelli 7.6; invita a ritirare, esprimendo altrimenti parere contrario, gli emendamenti Baldelli 7.1, Lo Presti 7.3 e Zeller 7.5.
Il sottosegretario Antonio MONTAGNINO esprime parere conforme a quello del relatore. Preannuncia inoltre la presentazione da parte del Governo di due emendamenti presso la XIV Commissione Politiche dell’Unione europea. Il primo è finalizzato all’inserimento nell’allegato B della direttiva 2006/25/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, sulle prescrizioni minime di sicurezza e di salute relative all’esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici ed in particolare dalle radiazioni ottiche artificiali (diciannovesima direttiva particolare ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE); il secondo è volto ad aggiungere, dopo l’articolo 18, un ulteriore articolo che stabilisca che il termine di scadenza per l’emanazione di disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 108, nel rispetto dei principi e dei criteri direttivi di cui alla legge 31 ottobre 2003, n. 306 e della procedura indicata all’articolo 1, commi 2 e 3, della medesima legge, è fissato al 9 luglio 2007.
Elena Emma CORDONI (Ulivo) evidenzia come la Commissione lavoro sarà chiamata ad esaminare gli emendamenti preannunciati dal Governo, in quanto rientranti nella sua competenza. Riferendosi quindi all’emendamento Baldelli 7.6, osserva che la norma recata all’articolo 7, comma 1, lettera b), con la quale si prevede la possibilità per le regioni e le province autonome di introdurre limiti e prescrizioni più severi di quelli fissati dallo Stato in materia di tutela e sicurezza del lavoro, appare ambigua; né ritiene che l’emendamento Baldelli 7.6, sul quale il relatore ha espresso parere favorevole, tendente a sostituire le parole «più severi» con quella «integrativi» abbia un reale contenuto migliorativo. Ritiene pertanto che il Governo dovrebbe chiarire se il senso della norma recata alla lettera b) è consentire che le regioni e le province autonome possano prevedere norme applicative che assicurino maggiori garanzie per i lavoratori. Sottolinea come la materia sia delicata, sussistendo il rischio di discipline regionali differenziate per le medesime realtà aziendali e di lavoro, il che risulterebbe penalizzante sia per le imprese sia per i lavoratori.
Enrico FARINONE (Ulivo), relatore, ritiene che l’emendamento Baldelli 7.6, tendente a sostituire le parole «più severi» con la parola «integrativi» consenta un miglioramento del testo in esame.
Il sottosegretario Antonio MONTAGNINO osserva come l’espressione «più severi», recata dal testo attuale, sia effettivamente inadeguata; meglio sarebbe prevedere che le regioni e le province autonome potessero introdurre limiti e prescrizioni ulteriori, senza riferimento al criterio della «severità».
Enrico FARINONE (Ulivo), relatore, invita i presentatori alla riformulazione dell’emendamento Baldelli 7.6, nel senso di sostituire alle parole «più severi di» le parole «ulteriori rispetto a».
Luigi FABBRI (FI) dichiara di accettare la riformulazione proposta dal relatore (vedi allegato).
Antonino LO PRESTI (AN) ribadisce le perplessità già manifestate in sede di esame preliminare in ordine al rischio di una legislazione regionale diversificata in materia di tutela e sicurezza del lavoro, che penalizzerebbe sia i lavoratori sia le imprese. Né ritiene che l’emendamento Baldelli 7.6, come riformulato, consenta di superare tale perplessità. Sottolinea pertanto come sarebbe preferibile sopprimere, all’articolo 7, comma 1, la lettera b), come proposto nel suo emendamento 7.3, ed avviare un’approfondita riflessione sull’opportunità di modificare l’articolo 117, terzo comma, della Costituzione.
Alberto BURGIO (RC-SE) dichiara di sottoscrivere l’emendamento Franco Russo 1.1.
Peppe DE CRISTOFARO (RC-SE) dichiara a sua volta di sottoscrivere l’emendamento Franco Russo 1.1.
La Commissione approva l’emendamento Franco Russo 1.1.
Simone BALDELLI (FI) raccomanda l’approvazione del proprio emendamento 7.1.
La Commissione respinge l’emendamento Baldelli 7.1.
Gianni PAGLIARINI, presidente, constata l’assenza del presentatore dell’emendamento Zeller 7.2; si intende vi abbia rinunciato.
Antonino LO PRESTI (AN) raccomanda l’approvazione del proprio emendamento 7.3.
La Commissione respinge l’emendamento Lo Presti 7.3; approva quindi l’emendamento Rossi Gasparrini 7.4.
Gianni PAGLIARINI, presidente, constata l’assenza del presentatore dell’emendamento Zeller 7.5; si intende vi abbia rinunciato.
La Commissione approva l’emendamento Baldelli 7.6 (Nuova formulazione).
Enrico FARINONE (Ulivo), relatore, nel preannunciare un orientamento favorevole sul disegno di legge comunitaria 2006, si riserva di sottoporre la propria proposta di relazione alla valutazione dei colleghi nella seduta già prevista per la giornata di domani.
Antonino LO PRESTI (AN), nel sottolineare nuovamente le perplessità espresse in corso di seduta, si riserva, a sua volta, di valutare l’opportunità di presentare, nella seduta di domani, una proposta di relazione alternativa a quella del relatore.
Gianni PAGLIARINI, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell’esame ad altra seduta.
Relazione sulla partecipazione dell’Italia all’Unione europea, relativa all’anno 2005.
Doc. LXXXVII, n. 1.
(Parere alla XIV Commissione).
(Seguito dell’esame e rinvio).
La Commissione prosegue l’esame, rinviato nella seduta del 28 giugno 2006.
Enrico FARINONE (Ulivo), relatore, si riserva di formulare una proposta di parere nella seduta di domani.
Gianni PAGLIARINI, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell’esame ad altra seduta.
La seduta termina alle 15.
