LAVORO, PREVIDENZA SOCIALE (11ª)
Sottocommissione per i pareri
GIOVEDÌ 17 LUGLIO 2014
9ª Seduta
Presidenza del Presidente
Orario: dalle ore 9 alle ore 9,25
La Sottocommissione ha adottato la seguente deliberazione per il provvedimento deferito:
alla 7a Commissione:
(1563) Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, recante disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura e il rilancio del turismo, approvato dalla Camera dei deputati: parere favorevole con osservazioni.
MERCOLEDÌ 16 LUGLIO 2014
92ª Seduta
Presidenza del Presidente
Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali Teresa Bellanova.
La seduta inizia alle ore 15,05.
IN SEDE REFERENTE
(1428) Deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino dei rapporti di lavoro e di sostegno alla maternità e alla conciliazione dei tempi di vita e di lavoro
(24) ZELLER e BERGER. – Disposizioni in favore delle madri lavoratrici in materia di età pensionabile
(103) Maria Grazia GATTI ed altri. – Disciplina delle modalità di sottoscrizione della lettera di dimissioni volontarie e della lettera di risoluzione consensuale del rapporto di lavoro
(165) Laura BIANCONI. – Disposizioni in materia di agevolazioni per la conciliazione dei tempi delle lavoratrici autonome appartenenti al settore dell’imprenditoria, del commercio, dell’artigianato e dell’agricoltura
(180) Rita GHEDINI ed altri. – Misure a sostegno della genitorialità, della condivisione e della conciliazione familiare
(183) Rita GHEDINI ed altri. – Norme applicative dell’articolo 4, commi da 16 a 23, della legge 28 giugno 2012, n. 92, in materia di contrasto al fenomeno delle dimissioni in bianco
(199) ICHINO ed altri. – Misure per favorire l’invecchiamento attivo, il pensionamento flessibile, l’occupazione degli anziani e dei giovani e per l’incremento della domanda di lavoro
(203) Loredana DE PETRIS ed altri. – Disposizioni in materia di modalità per la risoluzione del contratto di lavoro per dimissioni volontarie della lavoratrice, del lavoratore, nonché del prestatore d’opera e della prestatrice d’opera
(219) Silvana Andreina COMAROLI ed altri. – Disposizioni temporanee in materia di contratti di lavoro, concernenti l’introduzione di clausole di flessibilità oraria e di modificazione delle mansioni del lavoratore con l’applicazione di misure indennitarie e l’attuazione di programmi di formazione professionale
(263) SANGALLI ed altri. – Agevolazioni fiscali per l’assunzione di manager e consulenti di direzione nelle piccole e medie imprese
(349) DE POLI. – Modifica all’articolo 8 della legge 23 luglio 1991, n. 223, concernente l’applicazione, in caso di trasferimento d’azienda, dei benefici economici previsti per i datori di lavoro che assumono lavoratori in mobilità
(482) DE POLI. – Modifiche al testo unico di cui al decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, in materia di rafforzamento dell’istituto del congedo parentale a sostegno dei genitori di bambini nati prematuri o gravemente immaturi ovvero portatori di gravi handicap
(500) DE POLI. – Modifica all’articolo 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e all’articolo 4 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, in materia di agevolazioni per la ricollocazione di lavoratori licenziati da privati datori di lavoro non imprenditori
(555) ICHINO ed altri. – Misure sperimentali per la promozione dell’occupazione e il superamento del dualismo fra lavoratori protetti e non protetti. Modifiche alla legge 28 giugno 2012, n. 92, in materia di contratto a termine, di lavoro intermittente e di associazione in partecipazione
(571) BITONCI. – Disciplina del documento unico di regolarità contributiva
(625) BERGER ed altri. – Modifica all’articolo 70 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, in materia di semplificazione della disciplina del lavoro occasionale in agricoltura
(716) NENCINI. – Disposizioni per favorire il reinserimento dei lavoratori espulsi precocemente dal mondo del lavoro e per il sostegno ai disoccupati di lunga durata, non più ricollocabili, prossimi alla pensione in ragione dell’età e del monte contributi versati
(727) BAROZZINO ed altri. – Ripristino delle disposizioni in materia di reintegrazione nel posto di lavoro di cui all’articolo 18 della legge 20 maggio 1970, n. 300
(893) Sara PAGLINI ed altri. – Ripristino delle disposizioni in materia di reintegrazione del posto di lavoro di cui all’articolo 18 della legge 20 maggio 1970, n. 300
(936) DI MAGGIO ed altri. – Disposizioni per promuovere la conservazione e la valorizzazione del capitale umano nelle imprese attraverso progetti di riqualificazione che possono includere attività produttiva connessa all’apprendimento
(1100) FRAVEZZI ed altri. – Modifica all’articolo 70 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, in materia di semplificazione della normativa relativa alle prestazioni di lavoro occasionale di tipo accessorio nel settore agricolo
(1152) Loredana DE PETRIS ed altri. – Istituzione del reddito minimo garantito
(1221) ICHINO ed altri. – Disposizioni volte a favorire l’utilizzazione in attività di utilità pubblica delle competenze e capacità delle persone sospese dalla prestazione lavorativa contrattuale con intervento della cassa integrazione guadagni
(1279) SACCONI ed altri. – Delega per la predisposizione di uno Statuto dei lavori e disposizioni urgenti in materia di lavoro
(1312) Mariarosaria ROSSI ed altri. – Modifiche al testo unico di cui al decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 167, in materia di apprendistato di riqualificazione
(1409) Disposizioni in materia di modalità per la risoluzione consensuale del contratto di lavoro per dimissioni volontarie, approvato dalla Camera dei deputati in un testo risultante dall’unificazione dei disegni di legge d’iniziativa dei deputati Vendola ed altri; Teresa Bellanova ed altri
(Seguito dell’esame congiunto e rinvio)
Prosegue l’esame congiunto, sospeso nella seduta del 10 luglio.
Il presidente SACCONI ricorda che la Commissione ha accantonato numerosi emendamenti agli articoli già esaminati, sui quali il Governo si era impegnato a proporre una propria riflessione, basata sulle soluzioni prospettabili alle varie tematiche. Nel chiedere al Governo di voler esplicitare le proprie posizioni, esaminando di seguito ciascuno degli emendamenti accantonati ed eventualmente proponendo ai presentatori delle riformulazioni, ricorda che sarà possibile formulare subemendamenti solo sulle eventuali proposte emendative presentate ex novo dal Governo. Tutti i testi riformulati verranno pubblicati in allegato al resoconto.
Il sottosegretario BELLANOVA esprime parere contrario sull’emendamento 1.53 (testo 2), in quanto riferibile a materia già coperta da norma preesistente ed in parte perché in contrasto con i principi di solidarietà cui si informa il disegno di legge.
Invita i presentatori ad una riformulazione dell’emendamento 1.87 (testo 2), includendovi il riferimento ai “nuclei familiari” dei lavoratori.
Invita altresì i proponenti al ritiro degli emendamenti 1.86 (testo 2), 1.88 (testo 2), 1.93 e 1.94, perché riferibili alla materia oggetto della proposta di riformulazione di cui all’emendamento 1.87 (testo 2).
Esprime parere contrario sull’emendamento 1.95.
Propone quindi una riformulazione degli emendamenti 1.107 e 1.108, volta ad aggiungere alcune parole alla lettera c-bis del comma 2 dell’articolo 1, già approvata dalla Commissione nella seduta del 9 luglio (emendamento 1.119), per includervi il riferimento a criteri oggettivi ed uniformi. Ritiene ricompresi in questa nuova formulazione gli emendamenti 1.96 e 1.117, invitando i presentatori al ritiro.
Propone altresì una riformulazione dell’emendamento 2.45 attraverso il riferimento alla necessità di razionalizzazione e revisione delle procedure e degli adempimenti in materia di inserimento mirato nel mercato del lavoro delle persone con disabilità, nonché dell’emendamento 2.51 (testo 2) con il riferimento ai principi di politica attiva del lavoro che prevedano la promozione di un collegamento tra misure di sostegno al reddito della persona inoccupata o disoccupata e misure volte al suo inserimento nel tessuto produttivo. Domanda il ritiro degli emendamenti 2.49, 2.50, 2.52 (testo 2), 2.93 e 2.94, perché relativi alla stessa materia di cui alla riformulazione proposta per l’emendamento 2.51 (testo 2).
Esprime quindi parere contrario, invitando i presentatori al ritiro, sugli emendamenti 2.60, 2.65 (testo 2) e 2.66.
Propone una riformulazione dell’emendamento 2.83 (testo 2) includendo, in relazione alla semplificazione amministrativa in materia di lavoro e di politica attiva, il riferimento a strumenti destinati a favorire il conferimento al sistema nazionale per l’impiego delle informazioni sui posti di lavoro vacanti e chiede pertanto il ritiro degli emendamenti 2.59 (testo 2), 2.85 (testo 2), 2.87 (testo 2), 2.88 e 2.89, perché relativi alla stessa materia.
Esprime parere contrario sull’emendamento 3.14, a ragione del suo carattere dispositivo, non confacente alla delega di cui al disegno di legge in esame. Analogo invito al ritiro chiede con riferimento agli emendamenti 3.15 e 3.16.
Propone una riformulazione dell’emendamento 3.30, relativo alle manifestazioni di volontà del lavoratore in materia di dimissioni o risoluzione consensuale del rapporto di lavoro, invitando al ritiro degli emendamenti 3.39 e 3.40, che insistono sulla medesima materia. Esprime, viceversa, contrarietà all’emendamento 3.32.
Invita i proponenti a ritirare gli emendamenti 3.41, 3.42 e 3.46 ed esprime contrarietà sugli emendamenti 3.47, 3.48, 3.0.3 e 3.0.4.
In relazione alle proposte emendative sull’articolo 5, esprime parere contrario sull’emendamento 5.41, ritenendolo in contrasto con il diritto del lavoratore, costituzionalmente garantito, al godimento di ferie retribuite. Analoga contrarietà esprime anche sugli emendamenti 5.67 e 5.0.6, ritenuto in contrasto con le finalità di razionalizzazione della materia alla base della delega legislativa.
Esprime, viceversa, parere favorevole sull’emendamento 5.77.
La senatrice BENCINI (Misto-ILC) aggiunge la propria firma all’emendamento 5.77.
Il sottosegretario BELLANOVA illustra quindi il nuovo emendamento 1.1000, finalizzato a consentire una maggiore flessibilità nel ricorso all’istituto del contratto di solidarietà, con particolare riferimento all’inserimento di nuove figure professionali.
Il presidente SACCONI propone di fissare alle ore 13 del 21 luglio prossimo il termine per la presentazione dei relativi subemendamenti.
La Commissione conviene.
Le riformulazioni proposte dal Governo degli emendamenti 1.87 (testo 2), 1.107 e 1.108 sono accettate dai rispettivi proponenti.
In merito all’emendamento 2.51 (testo 2) interviene il senatore LEPRI (PD), il quale suggerisce una ulteriore riformulazione, contenente un riferimento all’effettivo e stabile inserimento.
Il senatore ICHINO (SCpI), accoglie la riformulazione dell’emendamento 2.51 (testo 2) proposta dal Governo, che tuttavia integra con riferimenti relativi in particolare all’obbligo di presa in carico e alla congruità del periodo di effettivo inserimento.
Il sottosegretario BELLANOVA si riserva di valutare l’emendamento 2.51 (testo 3).
La senatrice CATALFO (M5S) accetta la riformulazione dell’emendamento 2.83 (testo 2).
La senatrice PARENTE (PD) accetta le riformulazioni proposte delle proposte emendative 2.45 – alla quale le senatrici CATALFO (M5S) eBENCINI (Misto-ILC) aggiungono la propria firma – e 3.30.
Il senatore Mario MAURO (PI) chiede al Governo di riformulare l’emendamento 1.1000, ai fini di una maggiore chiarezza del testo.
La senatrice BENCINI (Misto-ILC) chiede ulteriori ragguagli circa il contenuto della proposta emendativa del Governo.
Il presidente SACCONI ribadisce quanto espresso in precedenza dal sottosegretario Bellanova.
Il senatore BERGER (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) chiede di poter riformulare l’emendamento 5.0.6, così da eventualmente superare le obiezioni alla base del parere contrario espresso dal Governo, sottolineando la delicatezza della problematica cui esso si riferisce.
Il senatore PUGLIA (M5S) interviene auspicando la possibilità di una riformulazione delle proposte emendative concernenti il registro infortuni.
Il presidente SACCONI si riserva di valutare le richieste dei senatori Berger e Puglia.
Intervenendo in relazione all’emendamento 2.83 (testo 2) la senatrice CATALFO (M5S) sottolinea la necessità di garantire la trasparenza delle procedure volte all’attuazione delle politiche attive.
Il seguito dell’esame congiunto è quindi rinviato.
La seduta termina alle ore 16.
EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE
N. 1428
1.1000
Il Governo
Al comma 2, lettera a), dopo il numero 7), aggiungere il seguente:
«7-bis) revisione dell’ambito di applicazione e delle regole di funzionamento dei contratti di solidarietà, con particolare riferimento all’articolo 2 del decreto-legge n. 726 del 1984, nonché alla messa a regime dei contratti di solidarietà di cui all’articolo 5, commi 5 e 8, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236. ».
1.87 (testo 3)
GUERRA, RITA GHEDINI, PARENTE, FAVERO, FORNARO, GOTOR, MANASSERO, MIGLIAVACCA, PEGORER, TOMASELLI, BENCINI
Al comma 2, lettera b), sostituire il numero 5) con il seguente:
«5) eventuale introduzione a favore dei nuclei familiari dei lavoratori in disoccupazione involontaria che non abbiano o non abbiano più titolo a fruire dell’Aspi, e si trovino in condizione di povertà, come definita anche sulla base dell’Isee, di una prestazione, assistenziale, e sua successiva eventuale estensione progressiva, comunque entro i limiti delle risorse disponibili, a tutti i nuclei in analoga condizione di povertà, con priorità per quelli in cui siano presenti minori, condizionata all’adesione a progetti personalizzati, finalizzati all’inserimento o al reinserimento lavorativo nonché, nelle situazioni in cui ciò si renda necessario, all’inclusione sociale dei diversi membri del nucleo familiare;».
1.107 (testo 2)
Al comma 2, alla lettera c-bis), aggiungere in fine le seguenti parole:
«secondo criteri oggettivi e uniformi.».
1.108 (testo 2)
CATALFO, PAGLINI, PUGLIA, CIOFFI, CASTALDI, FUCKSIA, SERRA, PETROCELLI, GIROTTO, LEZZI, VACCIANO, GIARRUSSO, BULGARELLI,SCIBONA, MARTELLI, MANGILI, BLUNDO, DONNO, BERTOROTTA
Al comma 2, alla lettera c-bis), aggiungere in fine le seguenti parole:
«secondo criteri oggettivi e uniformi.».
2.45 (testo 2)
GUERRA, PARENTE, RITA GHEDINI, ANGIONI, D’ADDA, FAVERO, FORNARO, FEDELI, GOTOR, LEPRI, MANASSERO, MIGLIAVACCA, PEGORER,PEZZOPANE, TOMASELLI, SPILABOTTE, CATALFO, BENCINI
Dopo la lettera f) inserire la seguente:
«f-bis) razionalizzazione e revisione delle procedure e degli adempimenti in materia di inserimento mirato delle persone con disabilità di cui alla legge 23 marzo 1999, n. 68 e degli altri soggetti aventi diritto al collocamento obbligatorio, al fine di favorirne l’inserimento e l’integrazione nel mercato del lavoro».
2.51 (testo 3)
ICHINO, BERGER, MARIO MAURO, PAGANO
Al comma 2, dopo la lettera i), inserire la seguente:
«i-bis) principi di politica attiva del lavoro che prevedano la promozione di un collegamento tra misure di sostegno al reddito della persona inoccupata o disoccupata e misure volte al suo inserimento nel tessuto produttivo, eventualmente anche attraverso la conclusione di accordi per la ricollocazione che vedano come parte le agenzie per il lavoro o altri operatori accreditati, con obbligo di presa in carico, e la previsione di adeguati strumenti e forme di remunerazione, proporzionate alla difficoltà di collocamento, a fronte dell’effettivo inserimento almeno per un congruo periodo, a carico di fondi regionali a ciò destinati, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica statale o regionale.».
2.83 (testo 3)
CATALFO, PAGLINI, PUGLIA, CIOFFI, CASTALDI, FUCKSIA, PETROCELLI, GIROTTO, LEZZI, VACCIANO, GIARRUSSO, BULGARELLI,SCIBONA, MARTELLI, MANGILI, BLUNDO, DONNO, BERTOROTTA
Al comma 2, sostituire la lettera s) con la seguente:
«s) semplificazione amministrativa in materia di lavoro e politica attiva, con l’impiego delle tecnologie informatiche, secondo le regole tecniche in materia di interoperabilità e scambio dei dati definite dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, allo scopo di rafforzare l’azione dei servizi pubblici nella gestione delle politiche attive e favorire la cooperazione con i servizi privati, anche mediante la previsione di strumenti atti a favorire il conferimento al sistema nazionale per l’impiego delle informazioni relative ai posti di lavoro vacanti.».
3.30 (testo 2)
GATTI, RITA GHEDINI, PARENTE, FEDELI, MARTINI, FINOCCHIARO, DE BIASI, DI GIORGI, ANGIONI, D’ADDA, FAVERO, LEPRI, PEZZOPANE,SANTINI, SPILABOTTE, CANTINI, CAPACCHIONE, CARDINALI, CIRINNÀ, GINETTI, GRANAIOLA, GUERRA, LO MORO, MANASSERO,MATTESINI, PIGNEDOLI, ORRÙ, ZANONI, AMATI, DIRINDIN, ALBANO, MATURANI, BENCINI
Al comma 2, dopo la lettera e), inserire la seguente:
«e-bis) prevedere modalità semplificate per garantire data certa nonché l’autenticità della manifestazione di volontà del lavoratore in relazione alle dimissioni o alla risoluzione consensuale del rapporto di lavoro, anche tenuto conto della necessità di assicurare la certezza della cessazione del rapporto nel caso di comportamento concludente in tal senso del lavoratore; ».
