350ª Seduta
Presidenza del Presidente
SACCONI
Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali Franca Biondelli.
La seduta inizia alle ore 15,45.
SULLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTI ACQUISITI NEL CORSO DELLE AUDIZIONI
Il presidente SACCONI annuncia che la documentazione consegnata nel corso dell’incontro svoltosi nella giornata di oggi, in sede di Sottocommissione per le ricadute occupazionali delle ristrutturazioni aziendali, sarà resa disponibile sulla pagina web della Commissione.
IN SEDE REFERENTE
(2858) SACCONI. – Disposizioni in materia di equità del compenso e responsabilità professionale delle professioni regolamentate
(2918) Serenella FUCKSIA e QUAGLIARIELLO. – Riforma della disciplina in materia di equo compenso dei professionisti
(Seguito dell’esame congiunto e rinvio)
Prosegue l’esame congiunto, sospeso nella seduta di ieri.
Il PRESIDENTE dà conto che è pervenuto il parere della Commissione politiche dell’Unione europea.
La Commissione prende atto.
Il seguito dell’esame congiunto è quindi rinviato.
SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE
Il PRESIDENTE informa che verrà posto all’ordine del giorno della prossima settimana l’esame in sede consultiva del disegno di legge n. 2888 (abolizione dei vitalizi), considerate la complessità tecnica della materia, nonché la programmazione dei lavori della Commissione di merito. Evidenzia alcuni profili di sostenibilità previdenziale del provvedimento che richiedono un’attenta ponderazione nell’espressione del parere. In particolare, nel momento in cui si stabiliscono con legge ordinaria determinate situazioni previdenziali, è necessario tenere in considerazione problemi di ordine generale come il ricongiungimento di posizioni contributive differenti o discontinue.
SCONVOCAZIONE DELLA SEDUTA DI DOMANI
Il presidente SACCONI informa che, in considerazione del nuovo calendario d’Aula, la seduta convocata per domani, giovedì 19 ottobre alle ore 8,30, non avrà luogo.
La seduta termina alle ore 16.
349ª Seduta
Presidenza del Presidente
SACCONI
Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali Bobba.
La seduta inizia alle ore 15.
IN SEDE CONSULTIVA
(2740) Deputati Rosy BINDI ed altri. – Disposizioni per la protezione dei testimoni di giustizia, approvato dalla Camera dei deputati
(Parere alla 2a Commissione. Seguito e conclusione dell’esame. Parere favorevole con osservazione)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta dell’11 ottobre.
La relatrice D’ADDA (PD) dà conto di una proposta di parere favorevole con osservazioni, pubblicata in allegato, soffermandosi in particolare sulle coperture pensionistiche di tipo figurativo che si rendono necessarie durante il programma di protezione cui è sottoposto il testimone di giustizia. Suggerisce poi alla Commissione di merito di inserire un riferimento alle vittime di violenza di genere nei programmi di protezione.
Il presidente SACCONI, obiettando che la fattispecie dei testimoni di giustizia è tipizzata con estrema precisione, ritiene che il riferimento alle vittime di violenza di genere sia improprio nel provvedimento in esame e propone alla relatrice di espungere la seconda osservazione.
La senatrice GATTI (Art.1-MDP) condivide l’ipotesi avanzata dalla relatrice di estendere la nozione di testimone di giustizia oltre il contesto della criminalità organizzata.
Il senatore PUGLIA (M5S) auspica che il disegno di legge n. 2740 possa essere approvato tempestivamente e chiede pertanto che il parere sia espresso quanto prima dalla Commissione.
La senatrice D’ADDA (PD) accoglie la proposta del Presidente di espungere dal proprio schema di parere la seconda osservazione, pur ribadendo l’importanza di predisporre adeguate tutele per le vittime e i testimoni di violenze di genere.
Presente il prescritto numero di senatori, posta ai voti, la proposta di parere, come riformulata dalla relatrice e pubblicata in allegato, è approvata.
IN SEDE REFERENTE
(2048) Cristina DE PIETRO ed altri. – Misure in favore di persone che forniscono assistenza a parenti o affini anziani
(2128) Laura BIGNAMI ed altri. – Norme per il riconoscimento ed il sostegno del caregiver familiare
(2266) ANGIONI ed altri. – Legge quadro nazionale per il riconoscimento e la valorizzazione del caregiver familiare
(Seguito dell’esame congiunto e rinvio)
Prosegue l’esame congiunto, sospeso nella seduta del 3 ottobre.
Il presidente SACCONI informa che, su espressa richiesta del Gruppo parlamentare del Partito Democratico, il termine per la presentazione degli emendamenti al testo unificato sui disegni di legge nn. 2048 e connessi(caregiver) è posticipato a domani, mercoledì 18 ottobre, alle ore 12.
La Commissione prende atto.
Il seguito dell’esame congiunto è quindi rinviato.
(2858) SACCONI. – Disposizioni in materia di equità del compenso e responsabilità professionale delle professioni regolamentate
(2918) Serenella FUCKSIA e QUAGLIARIELLO. – Riforma della disciplina in materia di equo compenso dei professionisti
(Seguito dell’esame congiunto e rinvio)
Prosegue l’esame congiunto, sospeso nella seduta dell’11 ottobre.
Il presidente SACCONI informa che il disegno di legge n. 2858 è stato assegnato in sede consultiva anche alla 14a Commissione, per l’espressione del relativo parere.
Il senatore ICHINO (PD) illustra l’emendamento 1.1 che estende il campo di applicazione del disegno di legge n. 2858 all’intera platea del lavoro autonomo e non alle sole professioni ordinistiche. Riassume i termini della giurisprudenza anglosassone in cui sono valutate figure professionali non subordinate, meritevoli di specifiche tutele. Per tali lavoratori non è possibile riferirsi ai contratti collettivi nazionali di lavoro attraverso un rinvio all’articolo 36 della Costituzione, come avviene invece per i lavoratori subordinati. Passa poi ad esaminare l’emendamento 2.4, ribadendo l’opportunità di standard minimi retributivi che non costituiscono la riproposizione delle tariffe, né introducono distorsioni nel mercato.
La senatrice FUCKSIA (FL (Id-PL, PLI)) invita a distinguere fra prestazioni che possono essere valutate in base al tempo di lavoro prestato e attività professionali di natura intellettuale particolarmente complesse. Ritiene opportuno garantire forme di trasparenza che possono essere compromesse dall’ingresso delle grandi società di capitali nel mondo delle professioni, tenuto conto che gli studi dei professionisti sono di norma di piccole dimensioni. Auspica che gli ordini professionali svolgano un ruolo di garanzia dei cittadini attraverso la certificazione delle competenze e l’accreditamento dei professionisti.
La senatrice GATTI (Art.1-MDP) chiede al Presidente di mantenere aperta la discussione generale fino all’espressione del parere da parte della 14a Commissione permanente, avendo riguardo anche alle note consegnate dalla sottosegretaria Biondelli nella seduta di mercoledì 11 ottobre.
Il presidente SACCONI precisa che i pareri trasmessi dalla sottosegretaria Biondelli non esprimono la posizione di sintesi del Governo, ma sono note interne dei rispettivi Dicasteri e propone di chiudere la discussione generale, passando poi la prossima settimana alle repliche della relatrice e del rappresentante del Governo e quindi alla votazione degli emendamenti, ove fossero già pervenuti i pareri da parte della 1a e della 5a Commissione.
Il sottosegretario BOBBA ritiene opportuno compiere un ulteriore approfondimento fra l’ufficio legislativo del Ministero del lavoro, la relatrice e il proponente, prima di passare alla votazione degli emendamenti, al fine di definire un percorso condiviso.
Il senatore DIVINA (LN-Aut) esprime il proprio consenso sull’impostazione del disegno di legge n. 2858, i cui principi ispiratori non contraddicono a suo avviso la disciplina europea sulla concorrenza.
La senatrice PARENTE (PD), richiamando importanti convergenze che si sono verificate recentemente in Commissione, premette l’interesse del proprio Gruppo ad una tempestiva approvazione del provvedimento. Tuttavia evidenzia l’opportunità di chiarire tutti i profili di congruità con il diritto dell’Unione europea e plaude all’assegnazione in sede consultiva del disegno di legge n. 2858 alla 14a Commissione, accogliendo anche la proposta di un approfondimento avanzata dal sottosegretario Bobba.
Il presidente SACCONI, dopo aver riconosciuto l’importanza di ricercare ampie convergenze, precisa che alcune differenze emerse in Commissione sono difficilmente conciliabili. Invita a tener in considerazione la particolare fase rappresentata dalla fine della Legislatura e ribadisce il dovere del Parlamento di pronunciarsi in un senso o nell’altro, temendo che richieste di approfondimento possano nascondere ipotesi dilatorie. Ritiene necessario che il Governo presenti una posizione definita già in fase di replica, come è nella normale dialettica con il Parlamento, e richiama la necessità di chiudere la discussione generale, rinviando alla settimana prossima la replica della relatrice e del rappresentante del Governo.
La Commissione conviene.
Il seguito dell’esame congiunto è quindi rinviato.
SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE
Il senatore ANGIONI (PD) chiede che vengano auditi in Commissione rappresentanti dell’Ente nazionale per gli addetti e gli impiegati in agricoltura (Fondazione ENPAIA) sulla situazione previdenziale che riguarda circa cinquemila lavoratori del settore in Sardegna.
Il presidente SACCONI suggerisce, invece, l’opportunità di presentare un’interrogazione al Governo, richiamando l’urgenza e la rilevanza della questione.
Concorda con tale proposta il senatore ANGIONI (PD).
La seduta termina alle ore 16,15.
SCHEMA DI PARERE PROPOSTO DALLA RELATRICE SUL DISEGNO DI LEGGE N. 2740
La Commissione lavoro, previdenza sociale, esaminato il disegno di legge in titolo, premesso che il provvedimento racchiude una pluralità di misure per il sostegno economico e il reinserimento lavorativo dei testimoni di giustizia, esprime, per quanto di competenza, parere favorevole con le seguenti osservazioni.
In linea generale, si fa presente che nel provvedimento non vi è alcun riferimento alle coperture pensionistiche di tipo figurativo, nel caso in cui si attivi un assegno periodico derivante dall’impossibilità di svolgere attività lavorativa, o nel caso di contrazione dei proventi derivanti dalla ridotta capacità lavorativa a causa delle misure adottate, o comunque nella fattispecie di lavoro non retribuito. Sarebbe pertanto opportuno esplicitare tale riferimento.
Con riferimento alla identificazione dei testimoni di giustizia che necessitano di misure di protezione, di cui al decreto-legge n. 8 del 1991, si suggerisce alla Commissione di merito di inserire anche la fattispecie delle vittime di violenza di genere nel programma di protezione, le quali alla stessa stregua possono essere considerate “testimone vittima”.
PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SUL DISEGNO DI LEGGE N. 2740
La Commissione lavoro, previdenza sociale, esaminato il disegno di legge in titolo,premesso che il provvedimento racchiude una pluralità di misure per il sostegno economico e il reinserimento lavorativo dei testimoni di giustizia, esprime, per quanto di competenza, parere favorevole con la seguente osservazione.
In linea generale, si fa presente che nel provvedimento non vi è alcun riferimento alle coperture pensionistiche di tipo figurativo, nel caso in cui si attivi un assegno periodico derivante dall’impossibilità di svolgere attività lavorativa, o nel caso di contrazione dei proventi derivanti dalla ridotta capacità lavorativa a causa delle misure adottate, o comunque nella fattispecie di lavoro non retribuito. Sarebbe pertanto opportuno esplicitare tale riferimento.
