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Home - Camera - Commissione Lavoro, pubblico e privato

Commissione Lavoro, pubblico e privato

22 Ottobre 2009
in Camera

(Dal Resoconto Sommario)

SEDE CONSULTIVA
Mercoledì 29 maggio 2002. – Presidenza del presidente Domenico BENEDETTI VALENTINI. – Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali Pasquale Viespoli.
Riforma organizzazione del Governo.
C. 1534-B Governo, approvato dalla Camera e modificato dal Senato.
(Parere alla I Commissione).
(Seguito dell’esame e conclusione – Parere favorevole con condizione).

La Commissione prosegue l’esame, rinviato, da ultimo, nella seduta di ieri.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, ricorda come nella seduta di ieri avesse svolto alcune considerazioni in merito alla necessità di raccordare la normativa in esame con le disposizioni dell’articolo 28 della legge n. 448 del 2001 (legge finanziaria).

Antonino LO PRESTI (AN), relatore, recependo le osservazioni del presidente, formula una proposta di parere favorevole con condizione (vedi allegato 1).

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, pone in votazione la proposta di parere del relatore, avvertendo che qualora essa venga approvata risulterà preclusa la proposta alternativa di parere dei deputati Trupia ed altri.

Alfonso GIANNI (RC) dichiara voto contrario sulla proposta di parere del relatore.

La Commissione approva la proposta di parere del relatore.


SEDE REFERENTE

(Il testo del parere)

ALLEGATO 1

Riforma organizzazione del Governo (C. 1534/B Governo, approvato dalla Camera e modificato dal Senato).


PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

La XI Commissione,
esaminato il disegno di legge n. 1534-B, recante delega per la riforma dell’organizzazione del Governo nonché di enti pubblici,
rilevato che all’articolo 3 l’introduzione di un margine di scelta discrezionale nella fissazione del numero di unità del contingente di personale non si accompagna ad un’espressa indicazione dell’organo avente il compito di effettuare tale scelta;
esprime

PARERE FAVOREVOLE

con la seguente condizione:
con riferimento a tutte le singole materie in delega e particolarmente con riferimento a quanto previsto dall’articolo 5, comma 1, resti espressamente stabilito che ogni intervento di trasferimento, accorpamento e, a maggior ragione, soppressione di qualunque struttura, organismo o ente trovi preciso limite nella disposizione di cui all’articolo 28, comma 2, della legge finanziaria per il 2002 (legge n. 448 del 2001).




Pag. 90





ALLEGATO 2

Ratifica ed esecuzione della Convenzione riconoscimento titoli di studio (C. 2556 Governo, approvato dal Senato).


PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

«La XI Commissione,
esaminato il disegno di legge n. 2556 recante la ratifica della Convenzione per il riconoscimento dei titoli di studio relativi all’insegnamento superiore nella Regione europea, già approvato dal Senato;
rilevata, con riferimento alle modalità di riconoscimento dei cicli e dei periodi di studio svolti all’estero e dei titoli di studio stranieri, l’opportunità di facilitare il raggiungimento degli obiettivi fissati in sede europea,
esprime


PARERE FAVOREVOLE


con le seguenti osservazioni:
1) all’articolo 3, che disciplina le modalità di riconoscimento, da parte delle Università e degli Istituti di istruzione universitaria, degli studi svolti all’estero, sarebbe opportuno prevedere l’obbligo di motivare il diniego del riconoscimento richiesto;
2) al medesimo articolo 3, sarebbe opportuno abbreviare il termine per l’accoglimento o il diniego della domanda di riconoscimento dei titoli, in modo da favorire un maggiore impulso alla mobilità nel campo dell’istruzione europea.»




Mercoledì 29 maggio 2002. – Presidenza del presidente Domenico BENEDETTI VALENTINI, indi del vicepresidente Angelo SANTORI. – Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali Pasquale Viespoli.

Delega al Governo in materia previdenziale.
C. 2145 Governo.
(Seguito dell’esame e rinvio).

La Commissione prosegue l’esame, rinviato, da ultimo, nella seduta di ieri.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, ribadisce la necessità di proseguire, nei tempi resi disponibili dalle sedute dell’Assemblea, l’esame del provvedimento, in quanto esso è stato inserito nella programmazione dei lavori dell’Assemblea per il mese di giugno. Evidenzia altresì il proprio impegno personale per favorire l’attività della Commissione, ritenendo ingiustificate alcune critiche di cui ha avuto sentore, peraltro non esplicitamente manifestate nelle sedi proprie.

Pietro GASPERONI (DS-U) osserva preliminarmente che l’andamento della spesa previdenziale recentemente registrato non è tale da giustificare un intervento come quello che il Governo intende attuare con il disegno di legge all’esame della Commissione. Le risultanze della commissione Brambilla nonché le stesse dichiarazioni del ministro Maroni in sede parlamentare evidenziano infatti come la crescita della spesa previdenziale in rapporto al PIL si sia ridotta negli ultimi anni, grazie agli interventi di riforma effettuati nel recente passato. I risultati cui si è pervenuti in termini di maggiore equilibrio finanziario dovrebbero dunque indurre a non intervenire sulle aliquote contributive, per favorire il proseguimento di un cammino virtuoso che è stato avviato a partire dal 1992.
Ricordato come la riforma previdenziale recata dalla legge n. 335 del 1995 sia imperniata sostanzialmente su due pilastri, la pensione obbligatoria pubblica e la pensione privata complementare, sottolinea come non debba essere invertita tale impostazione. Evidenzia altresì come la riduzione delle aliquote contributive per i nuovi assunti potrebbe comportare squilibri finanziari e conseguenti riduzioni nelle prestazioni pensionistiche. Sebbene infatti il ministro del lavoro sostenga che i rendimenti pensionistici rimarranno invariati attraverso la destinazione del trattamento di fine rapporto ai fondi pensione, in realtà ciò non risulta compatibile con il sistema delineato dalla legge n. 335, che assicura un tendenziale equilibrio; resta comunque chiaro che, se s’intende ridurre i contributi mantenendo invariate le prestazioni pensionistiche, possono determinarsi effetti negativi sulla spesa pubblica previdenziale.
Ritiene vi debba essere maggiore cautela nelle scelte relative alla destinazione di trattamento di fine rapporto, in quanto, qualora esso venisse obbligatoriamente impiegato per incrementare i fondi pensione, dovrebbero esservi garanzie di rendimento minimo. Pur dichiarandosi favorevole all’impiego del TFR per i fondi pensione, ritiene peraltro preferibile lasciare la relativa scelta ai lavoratori, consentendo anche una destinazione parzialmente differenziata.
Sottolinea la possibile penalizzazione dei lavoratori giovani e con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nonché di coloro che non possano giovarsi di versamenti continuativi nella stessa cassa previdenziale, evidenziando come a tale riguardo debba essere affrontata la questione degli ammortizzatori sociali. Quanto al cumulo tra pensioni e reddito da lavoro, pur dichiarandosi tendenzialmente favorevole al superamento del relativo divieto, ritiene che dovrebbero aprirsi maggiori possibilità di scelta per i lavoratori, comunque non contraddicendo le esigenze di equilibrio della spesa pubblica previdenziale.
Dichiara infine che, qualora venisse operato lo stralcio delle norme in materia di decontribuzione, si favorirebbe un costruttivo confronto di merito sulla restante parte del provvedimento, con l’obiettivo di pervenire ad un sistema previdenziale equo, stabile e corrispondente al modello di compresenza della previdenza pubblica e privata previsto dalla riforma del 1995,

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, intervenendo sull’ordine dei lavori,sottolinea il suo impegno personale per favorire lo sfruttamento di tutti gli spazi disponibili per il confronto in Commissione, compatibilmente con i lavori dell’Assemblea; ritiene pertanto che la Commissione potrebbe proseguire l’esame del provvedimento al termine della seduta dell’Assemblea.

Alfonso GIANNI (RC) osserva che la Commissione potrà utilmente proseguire l’esame del provvedimento soltanto se la seduta dell’Assemblea si concluderà nel pomeriggio, risultando altrimenti eccessivamente gravoso e dunque non utile il proseguimento della seduta della Commissione.

Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, condividendo le osservazioni del deputato Gianni, ritiene possa rimanere stabilito che la Commissione proseguirà l’esame del provvedimento nella serata qualora la seduta dell’Assemblea si concluda entro le 20. In caso contrario, la Commissione proseguirà l’esame del provvedimento secondo le determinazioni dell’ufficio di presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi.

La Commissione concorda.


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