(Dal Resoconto Sommario)
SEDE CONSULTIVA
Mercoledì 21 gennaio 2004. – Presidenza del presidente Domenico BENEDETTI VALENTINI.
La seduta comincia alle 14.45.
Variazioni nella composizione della Commissione.
Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, comunica che l’onorevole Nino Sospiri (AN) entra a far parte della XI Commissione. Essendo membro del Governo verrà sostituito dall’onorevole Fabio Fatuzzo (AN).
Delega per la disciplina del rapporto d’impiego dei vigili del fuoco.
C. 4347 Governo.
(Parere alla I Commissione).
(Seguito dell’esame e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l’esame, rinviato, da ultimo, nella seduta del 14 gennaio 2004.
Roberto GUERZONI (DS-U), richiamata la particolare rilevanza sociale dei compiti svolti dai vigili del fuoco, dichiara di non condividere l’impostazione del provvedimento in esame, giudicando non convincenti le argomentazioni addotte dal relatore a sostegno della trasformazione del loro rapporto di impiego da privatistico a pubblico. Ritiene infatti vada valorizzata essenzialmente la loro funzione nel settore della protezione civile piuttosto che la loro connotazione come forza di sicurezza. Ricordato peraltro come il loro contratto nazionale sia scaduto ormai da un biennio, sottolinea l’esigenza preliminare di condurre a conclusione la trattativa per il rinnovo, attraverso lo stanziamento di adeguate risorse; in proposito, propone che quelle stanziate per l’anno 2003 a copertura del provvedimento in esame, non essendo state utilizzate, vengano destinate al rinnovo del contratto.
Ribadita pertanto la propria contrarietà all’articolo 1 del provvedimento, ritiene tuttavia che potrebbe procedersi ad esprimere un parere favorevole subordinatamente ad alcune condizioni: l’istituzione di un comparto contrattuale autonomo, comunque nell’ambito delle norme del decreto legislativo n. 165 del 2001 per la contrattazione delle pubbliche amministrazioni; la salvaguardia, nel procedimento negoziale, delle norme di cui agli articoli 42 e 43 del decreto legislativo n. 165, soltanto parzialmente richiamati a seguito delle pur positive modifiche introdotte nel corso dell’esame nella sede della Commissione di merito; il mantenimento del livello di contrattazione integrativa decentrata, previsto all’articolo 40 del decreto legislativo n. 165; l’inserimento delle questioni riguardanti i ruoli, le qualifiche e le aree funzionali nel procedimento negoziale previsto all’articolo 2, lettera a), del provvedimento.
Sottolinea infine l’esigenza di prevedere una adeguata copertura per il provvedimento in esame e per il rinnovo del contratto nazionale dei dipendenti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
Alfonso GIANNI (RC) dichiara di condividere le considerazioni del deputato Guerzoni, sottolineando peraltro la propria contrarietà all’impostazione di base del provvedimento, che delinea a suo avviso un processo di militarizzazione del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Evidenziato come ciò comporti uno svilimento delle finalità di protezione civile, che ne hanno sinora alimentato l’immagine e la percezione positiva da parte della collettività, prevedendo invece un rafforzamento delle loro funzioni di controllo e di polizia, secondo una modifica dell’idea di relazione tra Stato e società non condivisibile, ribadisce la propria contrarietà al provvedimento in esame.
Daniele GALLI (LNP), relatore, evidenziato come le proposte di condizione avanzate dal deputato Guerzoni delineino profonde modifiche del provvedimento in esame, formula una proposta di parere favorevole.
Roberto GUERZONI (DS-U), ribadita l’esigenza di profonde modifiche del provvedimento in esame, formula una proposta di parere alternativo (vedi allegato).
La Commissione approva la proposta di parere del relatore, risultando pertanto preclusa la proposta di parere alternativo.
La seduta termina alle 15.
Mercoledì 21 gennaio 2004. – Presidenza del presidente Domenico BENEDETTI VALENTINI.
La seduta comincia alle 15.
Diritti di formazione, orientamento, certificazione e accompagnamento.
C. 3967 G. Bianchi.
(Seguito dell’esame e rinvio).
La Commissione prosegue l’esame, rinviato nella seduta del 14 gennaio 2004.
Giovanni BIANCHI (MARGH-U) rileva come il provvedimento in esame assuma particolare rilevanza con riferimento a due peculiari profili: il rapporto tra associazionismo ed istituzioni, da un lato, la natura di legge quadro e di principi, dall’altro lato. Sottolinea come l’opportunità di intervenire sulla materia si colleghi alle profonde modifiche prodottesi nella realtà di mercato, nella quale va assumendo crescente importanza il capitale umano rispetto a quello finanziario: in tale contesto, occorre assicurare nuova linfa allo stesso principio fondamentale dell’articolo 1 della Costituzione, riconoscendo tra i cosiddetti diritti di cittadinanza quello alla formazione permanente nel corso della vita lavorativa. I diritti di formazione, quali diritti soggettivi, corrispondono peraltro ad un primato della persona rispetto alle organizzazioni e agli «imperativi di sistema». Analoghe considerazioni valgono con riferimento alla previsione di diritti di orientamento, di certificazione degli apprendimenti e delle esperienze, di accompagnamento, attraverso i servizi presenti sul territorio, con informazioni in merito a opportunità di lavoro e attività di formazione. Da evidenziare altresì la previsione sul piano legislativo di un bilancio delle competenze che ricostruisca il percorso ed il bagaglio formativo della persona. Sottolineato come la definizione di principi attraverso il provvedimento in esame dovrà tradursi in concreta attuazione mediante uno o più decreti legislativi per il riordino delle disposizioni vigenti in materia di formazione, orientamento, certificazione e accompagnamento, auspica possa raccogliersi un ampio consenso su norme che appaiono di grande rilievo nell’attuale realtà sociale.
Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell’esame ad altra seduta.
Agevolazioni per i dipendenti dell’industria mineraria siciliana.
C. 1448 Misuraca.
(Seguito dell’esame e rinvio).
La Commissione prosegue l’esame, rinviato, da ultimo, nella seduta del 30 gennaio 2003.
Antonino LO PRESTI (AN), relatore, riferisce in ordine agli approfondimenti effettuati presso l’INPS, che hanno confermato la possibilità di condurre ad esito positivo il provvedimento in esame. Auspica pertanto una rapida conclusione dell’iter, sollecitando il Governo a confermare in sede di Commissione il proprio sostegno al provvedimento.
Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell’esame ad altra seduta.
Indicizzazione delle retribuzioni.
C. 1032 Bertinotti.
(Seguito dell’esame e rinvio).
La Commissione prosegue l’esame, rinviato, da ultimo, nella seduta del 24 ottobre 2001.
Domenico BENEDETTI VALENTINI, presidente, ricorda che, sin dal 2001, la V Commissione Bilancio ha richiesto al Governo la predisposizione della relazione tecnica sul provvedimento, ai sensi dell’articolo 11-ter, comma 3, della legge n. 468 del 1978: si è pertanto in attesa che tale relazione tecnica, utile ad acquisire le informazioni necessarie per una compiuta valutazione degli effetti onerosi del provvedimento, venga predisposta. Ricorda peraltro che il provvedimento è inserito nel programma dell’Assemblea per il mese di marzo.
Nessuno chiedendo di intervenire, rinvia quindi il seguito dell’esame ad altra seduta.
