Molteplici crisi globali stanno causando un marcato deterioramento della ripresa del mercato del lavoro globale, con crescenti disuguaglianze all’interno e tra i paesi, secondo un nuovo rapporto dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO). La 9° edizione del Monitor DELL’ILO sul mondo del lavoro, rileva che, dopo significativi guadagni durante l’ultimo trimestre del 2021, il numero di ore lavorate a livello globale è sceso nel primo trimestre del 2022, al 3,8% al di sotto del benchmark pre-crisi (quarto trimestre del 2019). Ciò equivale a un deficit di 112 milioni di posti di lavoro a tempo pieno. Ciò rappresenta un significativo declassamento dei dati pubblicati dall’ILO nel gennaio 2022. Molteplici crisi globali nuove e interconnesse, tra cui l’inflazione (in particolare nei prezzi dell’energia e dei prodotti alimentari), le turbolenze finanziarie, le potenziali sofferenze del debito e l’interruzione della catena di approvvigionamento globale – esacerbate dalla guerra in Ucraina – significano che vi è un rischio crescente di un ulteriore deterioramento delle ore lavorate nel 2022, nonché un impatto più ampio sui mercati del lavoro globali nei mesi a venire.
Le aggressioni russe contro l’Ucraina con una guerra devastante stanno già influenzando i mercati del lavoro in Ucraina e oltre, come dettagliato in un recente documento dell’OIL. Il rapporto rileva inoltre che una grande e crescente divergenza tra economie più ricche e più povere continua a caratterizzare la ripresa. Mentre i paesi ad alto reddito hanno registrato una ripresa delle ore lavorate, le economie a basso e medio-basso reddito hanno subito battute d’arresto nel primo trimestre dell’anno con un divario rispettivamente del 3,6% e del 5,7% rispetto al benchmark pre-crisi. Queste tendenze divergenti peggiorano nel secondo trimestre del 2022. In alcuni paesi in via di sviluppo, i governi sono sempre più limitati dalla mancanza di spazio fiscale e dalle sfide di sostenibilità del debito, mentre le imprese affrontano incertezze economiche e finanziarie e i lavoratori continuano a non avere un accesso sufficiente alla protezione sociale. A più di due anni dall’inizio della pandemia, molti nel mondo del lavoro stanno ancora soffrendo per l’impatto sui mercati del lavoro.
I redditi da lavoro non si sono ancora ripresi per la maggior parte dei lavoratori. Nel 2021, tre lavoratori su cinque vivevano in paesi in cui i redditi da lavoro non erano tornati al livello visto nel quarto trimestre del 2019. Anche il divario di genere nelle ore lavorate è cresciuto durante la pandemia. Nel primo trimestre del 2022, il divario di genere globale nelle ore lavorate è stato di 0,7 punti percentuali superiore al benchmark pre-crisi (quarto trimestre del 2019), quando era già presente un ampio divario di genere. Le donne che svolgono un’attività lavorativa informale sono state le più colpite. E in termini di gruppi di reddito, i paesi a basso e medio reddito hanno visto il maggiore aumento del divario di genere.
Il forte aumento delle offerte di lavoro nelle economie avanzate tra la fine del 2021 e l’inizio del 2022 ha portato a un restringimento dei mercati del lavoro con un numero crescente di posti di lavoro disponibili rispetto alle persone in cerca di lavoro. Ma nel complesso, non ci sono prove evidenti che i mercati del lavoro siano generalmente surriscaldati, dato il considerevole bacino di disoccupati e manodopera sottoutilizzata in molti paesi. Spinto dalle interruzioni della produzione e del commercio esacerbate dalla crisi ucraina, l’aumento dei prezzi dei prodotti alimentari e delle materie prime sta danneggiando gravemente le famiglie povere e le piccole imprese, in particolare quelle dell’economia informale. La ripresa del mercato del lavoro globale è andata in senso inverso. Una ripresa disomogenea e fragile è stata resa più incerta da una combinazione auto-rinforzante di crisi. L’impatto sui lavoratori e sulle loro famiglie, specialmente nei paesi in via di sviluppo, sarà devastante e potrebbe tradursi in dislocazioni sociali e politiche. Ora è più essenziale che mai lavorare insieme e concentrarci sulla creazione di una ripresa centrata sull’uomo”.
La relazione definisce una serie di misure come via da seguire, che sono in linea con Invito globale all’azione dell’ILO per una ripresa centrata sull’uomo, e l’iniziativa delle Nazioni Unite guidata dall’OIL, l’Acceleratore globale per l’occupazione e la protezione sociale comprendono: Sostegno tempestivo ed efficace per mantenere il potere d’acquisto del reddito da lavoro e il tenore di vita complessivo dei lavoratori e delle loro famiglie. Dialogo tripartito urgente per sostenere adeguamenti salariali adeguati ed equi, compresi i salari minimi, il rafforzamento dei sistemi di protezione sociale e di sostegno al reddito e la fornitura di misure di sicurezza alimentare ove necessario. Attento adeguamento delle politiche macroeconomiche in modo che affrontino le pressioni legate all’inflazione e alla sostenibilità del debito, sostenendo nel contempo una ripresa ricca di posti di lavoro e inclusiva. Assistenza ai gruppi e ai settori duramente colpiti, in particolare ai lavoratori vulnerabili e a coloro che stanno passando dall’economia informale a quella formale. Politiche settoriali a lungo termine e ben concepite che promuovano la creazione di posti di lavoro dignitosi e verdi, sostengano la sostenibilità e l’inclusività e assistano le imprese, in particolare le micro, piccole e medie imprese (MPMI). L’Italia adegui i progetti del PNRR a queste indicazioni.
Alessandra Servidori
