Riunione n. 17
GIOVEDÌ 16 OTTOBRE 2025
Presidenza del Presidente della 10ª Commissione
Orario: dalle ore 10,10 alle ore 11,20
AUDIZIONE DI RAPPRESENTANTI DEL CENTRO DI COORDINAMENTO NAZIONALE DEI COMITATI ETICI TERRITORIALI E DELL’ISTITUTO SUPERIORE DI SANITÀ SUI DISEGNI DI LEGGE NN. 65 E CONNESSI (DISPOSIZIONI IN MATERIA DI MORTE VOLONTARIA MEDICALMENTE ASSISTITA)
MERCOLEDÌ 15 OTTOBRE 2025
344ª Seduta
Presidenza del Presidente
La seduta inizia alle ore 9,40.
IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO
Schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva (UE) 2024/505 recante modifica della direttiva 2005/36/CE, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali degli infermieri responsabili dell’assistenza generale che hanno completato la formazione in Romania (n. 300)
(Parere al Ministro per i Rapporti con il Parlamento, ai sensi dell’articolo 1 della legge 13 giugno 2025, n. 91. Seguito e conclusione dell’esame. Parere favorevole)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta del 7 ottobre.
Il presidente ZAFFINI rende noto che, in conseguenza della trasmissione del prescritto parere della Conferenza Stato-Regioni, è stata sciolta la riserva posta in sede di assegnazione dell’atto del Governo in titolo.
Ha quindi la parola il relatore ZULLO (FdI), il quale presenta e illustra uno schema di parere favorevole (pubblicato in allegato), che viene posto in votazione.
La senatrice ZAMPA (PD-IDP) preannuncia il voto favorevole del proprio Gruppo, osservando che il provvedimento in esame costituisce un primo rimedio a una situazione di oggettiva difficoltà del comparto infermieristico. A tale riguardo, invita la Presidenza a programmare un’audizione del Ministro della salute, in previsione dell’avvio dell’iter parlamentare del disegno di legge di bilancio.
Intervenendo per dichiarazione di voto favorevole a nome del proprio Gruppo, la senatrice CASTELLONE (M5S) richiama l’attenzione sull’opportunità di affrontare, nel contesto della manovra di bilancio, i problemi riguardanti il personale infermieristico, con particolare riferimento alle gravi carenze degli organici e alla mancanza di prospettive di carriera. Sottolinea che gli infermieri costituiscono, tra l’altro, un elemento imprescindibile per lo sviluppo e il radicamento della medicina territoriale. Per quanto riguarda il personale medico, reputa urgente intervenire per rendere maggiormente attrattivo l’impiego nella sanità pubblica.
Nel dichiarare il voto favorevole a nome del proprio Gruppo, la senatrice FURLAN (IV-C-RE) sollecita una riflessione in merito alle possibilità di impiego nel settore sanitario di personale straniero presente in Italia, qualificato ma impegnato in altri settori.
Il presidente ZAFFINI giudica condivisibili i rilievi espressi, specie in riferimento alla questione del personale infermieristico. Si riserva di avviare i contatti con il Ministro della salute al fine della programmazione della richiesta procedura informativa.
La Commissione approva infine lo schema di parere posto in votazione.
Il PRESIDENTE rileva che la deliberazione è stata unanime.
Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento concernente modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 ottobre 2023, n. 195, recante regolamento di organizzazione degli uffici di diretta collaborazione del Ministro della salute e dell’organismo indipendente di valutazione della performance (n. 305)
(Parere al ministro per i Rapporti con il Parlamento, ai sensi dell’articolo 17, commi 2 e 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400. Seguito dell’esame e rinvio)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta di ieri.
Constatata l’assenza di richieste ulteriori di intervento, il PRESIDENTE dichiara chiusa la discussione generale.
Il seguito dell’esame è quindi rinviato.
La seduta termina alle ore 9,50.
PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SULL’ATTO DEL GOVERNO N. 300
La Commissione 10ª, esaminato lo schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva (UE) 2024/505 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 febbraio 2024, recante modifica della direttiva 2005/36/CE, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali degli infermieri responsabili dell’assistenza generale che hanno completato la formazione in Romania (Atto n. 300);
rilevato che il provvedimento esaminato, al fine di dare attuazione alla suddetta direttiva, novella il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206;
tenuto conto delle osservazioni favorevoli formulate dalla 4ª Commissione del Senato;
preso atto del parere favorevole espresso dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nella seduta del 2 ottobre 2025;
esprime parere favorevole.
MARTEDÌ 14 OTTOBRE 2025
343ª Seduta
Presidenza del Presidente
Interviene il sottosegretario di Stato per la salute Gemmato.
La seduta inizia alle ore 15,25.
IN SEDE REDIGENTE
(1531) Deputato CIOCCHETTI e altri. – Istituzione della Giornata nazionale per la prevenzione del melanoma e altre disposizioni per la prevenzione e la diagnosi precoce della malattia, approvato dalla Camera dei deputati
(Seguito e conclusione della discussione)
Prosegue la discussione, sospesa nella seduta pomeridiana dell’8 ottobre.
Il presidente ZAFFINI informa che le Commissioni 1ª e 5ª hanno espresso parere non ostativo sugli emendamenti approvati. Avverte poi che si procederà alla votazione degli articoli del disegno di legge n. 1531, come risultanti dalle votazioni degli emendamenti.
Sono quindi posti distintamente ai voti e approvati gli articoli 1, 2, 3 e 4.
La Commissione conferisce infine mandato al relatore a riferire favorevolmente all’Assemblea sul disegno di legge in titolo, con le modifiche approvate, autorizzandolo a richiedere lo svolgimento della relazione orale e ad apportare le modifiche di coordinamento e formali eventualmente necessarie.
Il presidente ZAFFINI constata l’unanimità della votazione testé svolta.
IN SEDE CONSULTIVA SU ATTI DEL GOVERNO
Schema di decreto legislativo recante modifiche al decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 26, in attuazione della direttiva (UE) 2024/1262, che modifica la direttiva 2010/63/UE per quanto riguarda i requisiti per gli stabilimenti e per la cura e la sistemazione degli animali e per quanto riguarda i metodi di soppressione degli animali (n. 301)
(Parere al Ministro per i Rapporti con il Parlamento, ai sensi dell’articolo 1 della legge 13 giugno 2025, n. 91. Seguito dell’esame e rinvio)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta del 7 ottobre.
Il PRESIDENTE ricapitola lo svolgimento dell’esame e dichiara aperta la discussione generale.
Quindi, non essendovi richieste di intervento, il seguito dell’esame è rinviato.
Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento concernente modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 ottobre 2023, n. 195, recante regolamento di organizzazione degli uffici di diretta collaborazione del Ministro della salute e dell’organismo indipendente di valutazione della performance (n. 305)
(Parere al ministro per i Rapporti con il Parlamento, ai sensi dell’articolo 17, commi 2 e 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400. Esame e rinvio)
La relatrice LEONARDI (FdI) rileva, in primo luogo, che la novella di cui all’articolo 1, comma 1, lettera e), traspone nel testo regolamentare l’incremento già stabilito, nella misura di dieci unità di personale non dirigenziale, della dotazione massima complessiva di personale presso gli uffici in oggetto; tale incremento, che ha elevato il contingente massimo da 120 a 130 unità, è stato disposto dall’articolo 5-bis del decreto-legge 14 marzo 2025, n. 25, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 maggio 2025, n. 69. Riguardo ai contingenti presso le segreterie dei Sottosegretari di Stato, la novella di cui all’articolo 1, comma 1, lettera d), introduce la distinzione tra i Sottosegretari di Stato privi del titolo di Vice Ministro, con riferimento a ciascuno dei quali i contingenti restano oggetto di una distinta e immutata disciplina e non rientrano nel computo del contingente summenzionato, e l’eventuale Vice Ministro. Per la segreteria di quest’ultimo, la novella prevede che il contingente di personale – nel limite di 9 unità complessive (compreso il capo della segreteria), identico a quello stabilito per la segreteria di ogni Sottosegretario di Stato – rientri nel limite summenzionato di 130 unità.
Riguardo alla composizione del medesimo contingente massimo di 130 unità, la citata lettera e) eleva: da cinque a dieci unità il limite numerico di eventuali contratti (a tempo determinato) con personale estraneo alle pubbliche amministrazioni (resta fermo che tale possibilità di reclutamento non si applica invece alle segreterie dei Sottosegretari di Stato privi del titolo di Vice Ministro); da cinque a sei unità il numero massimo di consiglieri giuridici nominati dal Ministro. A quest’ultimo elevamento è connessa la soppressione, operata dalla novella di cui alla precedente lettera a), della figura del consigliere del Ministro per gli affari giuridici, figura che viene quindi assorbita nell’ambito dei consiglieri giuridici del medesimo Ministro.
Le altre novelle operate dallo schema sono di coordinamento rispetto a quelle sopra menzionate.
Interviene in discussione generale la senatrice ZAMPA (PD-IDP), la quale esprime la contrarietà del proprio Gruppo rispetto al provvedimento in esame. Questo, infatti, conferma la tendenza del Governo a ricorrere a figure di consulenti e collaboratori esterni per ruoli di supporto alle figure politiche apicali del Ministero della salute, sistematicamente evitando di valorizzare le professionalità già presenti nell’amministrazione. Osserva che le modalità previste implicano margini eccessivi di discrezionalità, ponendo seri dubbi in ordine alla trasparenza delle procedure, e determinano un aumento inevitabile degli oneri.
La senatrice GUIDOLIN (M5S) chiede chiarimenti in ordine al parere del Consiglio di Stato, che ha sollevato dubbi circa alcuni aspetti dello schema di decreto.
Il senatore ZULLO (FdI) ritiene che le misure in esame rispondano a esigenze di miglioramento dell’efficienza e dell’efficacia degli uffici del Ministero della salute. Fa rilevare che l’intervento, come specificato dall’articolo 2, non comporta nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, rispondendo piuttosto a una logica di riorganizzazione volta al complessivo potenziamento della struttura.
La senatrice CAMUSSO (PD-IDP) osserva che il Governo dovrebbe piuttosto attribuire priorità all’assunzione del personale necessario al funzionamento del servizio sanitario nazionale.
Rileva che il provvedimento in esame prevede sistemi di reclutamento diversi dal concorso pubblico, che pure costituisce lo strumento indispensabile a garantire l’autorevolezza delle amministrazioni pubbliche. Infine, si domanda come possa essere rispettata la clausola di invarianza finanziaria a fronte di un ampliamento degli organici.
La senatrice FURLAN (IV-C-RE) auspica una maggiore attenzione alle aspettative dei cittadini, riguardanti in particolar modo la questione dell’accesso alle prestazioni sanitarie. Lo schema di decreto in esame sottende invece un’impostazione differente in ordine alle priorità, e si basa sulla previsione insostenibile dell’assenza di ulteriori costi.
Il seguito dell’esame è quindi rinviato.
ESAME DI PROGETTI DI ATTI LEGISLATIVI DELL’UNIONE EUROPEA
Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2004/37/CE per quanto riguarda l’aggiunta di sostanze e la fissazione di valori limite negli allegati I, III e III bis (COM(2025) 418 definitivo)
(Seguito dell’esame, ai sensi dell’articolo 144, commi 1-bis e 6, del Regolamento, e rinvio)
Prosegue l’esame, sospeso nella seduta pomeridiana dell’8 ottobre.
Dopo aver riepilogato l’andamento dell’iter, il PRESIDENTE dà la parola alla senatrice MURELLI (LSP-PSd’Az), che ragguaglia brevemente circa la trattazione del provvedimento presso la 4ª Commissione.
Il seguito dell’esame è quindi rinviato.
POSTICIPAZIONE DELLA SEDUTA ANTIMERIDIANA DI DOMANI
Il PRESIDENTE avverte che la seduta già convocata alle ore 9 di domani è posticipata alle ore 9,30.
La Commissione prende atto.
SULLA PUBBLICAZIONE DI DOCUMENTI ACQUISITI
Il presidente ZAFFINI avverte che la documentazione acquisita nell’ambito dell’esame dei disegni di legge nn. 949 e 1052 (sostituzione mitocondriale) sarà resa disponibile per la pubblica consultazione sulla pagina web della Commissione.
Prende atto la Commissione.
La seduta termina alle ore 15,45.
Riunione n. 83
MARTEDÌ 14 OTTOBRE 2025
Presidenza del Presidente
Orario: dalle ore 14,40 alle ore 15,20
AUDIZIONE DI RAPPRESENTANTI DI MITOCON INSIEME PER LO STUDIO E LA CURA DELLE MALATTIE MITOCONDRIALI ETS, DELLA SOCIETÀ ITALIANA DI GENETICA UMANA (SIGU) E DI E-MIT SOCIETÀ SCIENTIFICA EUROPEA PER LE MALATTIE MITOCONDRIALI SUI DISEGNI DI LEGGE NN. 949 E 1052 (SOSTITUZIONE MITOCONDRIALE)
