Commissione Lavoro, pubblico e privato (Dai Resoconti Sommari)

INTERROGAZIONI A RISPOSTA IMMEDIATA
Giovedì 5 novembre 2020. — Presidenza della presidente Debora SERRACCHIANI. – Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali, Stanislao Di Piazza.
La seduta comincia alle 9.

Debora SERRACCHIANI, presidente, avverte che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sarà assicurata anche mediante la trasmissione diretta sulla web-TV della Camera dei deputati.

5-04944 Lacarra: Iniziative per la tutela dei lavoratori dell’ex Gruppo Mercatone Uno.
Marco LACARRA (PD) illustra la sua interrogazione, riguardante l’annosa questione dell’ex Gruppo Mercatone Uno, di cui la Commissione si è già occupata nel 2019. Purtroppo, nel corso dell’ultimo anno la situazione è precipitata ed è divenuto oltremodo urgente intervenire a favore dei lavoratori, visto che la cassa integrazione straordinaria scadrà il prossimo 23 novembre.

Il Sottosegretario Stanislao DI PIAZZA risponde all’interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato.

Marco LACARRA (PD), ringraziando il sottosegretario, si dichiara pienamente soddisfatto della risposta, coerente con le informazioni da lui già acquisite informalmente. Ritiene positivo l’impegno del Governo a mantenere alta l’attenzione sulla vicenda, coinvolgendo anche le istituzioni regionali e spingendole a superare l’attuale inerzia.

5-04945 Rizzetto: Iniziative per garantire la continuità occupazionale dei dipendenti della società «Blue Panorama».
Carmela BUCALO (FDI), in qualità di cofirmataria dell’atto di sindacato ispettivo, illustra l’interrogazione, richiamandosi al testo depositato.

Il Sottosegretario Stanislao DI PIAZZA risponde all’interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato.

Carmela BUCALO (FDI), pur ringraziando il sottosegretario, si dichiara insoddisfatta della risposta, che non fuga la preoccupazione che il trasferimento della sede e della base operativa di Blue Panorama, rispettivamente, a Malta e in Polonia preluda alla riduzione delle tutele dei lavoratori italiani, attraverso l’elusione dei CCNL, e all’assunzione di personale straniero, in un momento in cui le ricadute economiche della pandemia rendono quanto mai necessario intervenire per la tutela del reddito dei lavoratori e il mantenimento dei livelli occupazionali italiani.

5-04946 Amitrano: Iniziative per la regolamentazione del lavoro agile al fine di tutelare i lavoratori che se ne avvalgono.

Niccolò INVIDIA (M5S), in qualità di cofirmatario dell’atto di sindacato ispettivo, illustra l’interrogazione, richiamandosi al testo depositato.

Il Sottosegretario Stanislao DI PIAZZA risponde all’interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato.

Niccolò INVIDIA (M5S), ringraziando il sottosegretario, si dichiara abbastanza soddisfatto della risposta, che dà conto dell’impegno del Governo di favorire la diffusione e l’implementazione del lavoro agile. Condivide, in particolare, l’intenzione dell’Esecutivo di introdurre modifiche alla disciplina dell’istituto, mirate al suo rafforzamento, coinvolgendo nel processo di riforma anche le organizzazioni sindacali.

5-04947 Frate: Misure di sostegno economico in favore di tutti i lavoratori stagionali.

Flora FRATE (MISTO) illustra la sua interrogazione, richiamandosi al testo depositato.

Il Sottosegretario Stanislao DI PIAZZA risponde all’interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato.

Flora FRATE (MISTO) ringrazia il sottosegretario per la risposta, articolata ed esaustiva, e giudica con favore lo sforzo profuso dal Governo per sostenere le categorie più deboli colpite dalle drammatiche conseguenze economiche della pandemia. Ritiene, tuttavia, necessaria l’adozione di interventi omogenei che non favoriscano solo alcune zone del Paese, a discapito di altre. A suo parere, inoltre, maggiore efficacia potrebbero avere interventi di sostegno erogati a ben identificate categorie di lavoratori, per esempio gli stagionali del settore balneare, indipendentemente dalla sussistenza, al momento, del rapporto di lavoro.

5-04948 Zangrillo: Emanazione del decreto ministeriale di cui all’articolo 103-bis del decreto-legge n. 34 del 2020, in materia di sostegno economico ai lavoratori frontalieri residenti in Italia.

Giorgio MULÈ (FI), in qualità di cofirmatario dell’atto di sindacato ispettivo, illustra l’interrogazione, volta a conoscere dal Governo le ragioni del ritardo nell’adozione del decreto attuativo previsto dall’articolo 103-bis del cosiddetto «decreto Rilancio», sulla base di una proposta emendativa a sua prima firma, presupposto per l’erogazione di un contributo di 600 euro ai lavoratori transfrontalieri.

Il Sottosegretario Stanislao DI PIAZZA risponde all’interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato.

Giorgio MULÈ (FI), pur ringraziando il sottosegretario, giudica la risposta fornita offensiva del buon senso, dal momento che sono trascorsi ben centoundici giorni dallo spirare del termine entro il quale il decreto attuativo avrebbe dovuto essere emanato. Il rappresentante del Governo non è riuscito a nascondere dietro l’abituale linguaggio burocratico l’incapacità dell’amministrazione di adempiere ai suoi doveri e si augura che il sottosegretario riporti al Ministro tutto il suo disagio e le sue critiche per una situazione non giustificabile da nessun punto di vista.

5-04949 Durigon: Snellimento delle procedure per l’erogazione della cassa integrazione guadagni e della cassa integrazione guadagni in deroga con causale Covid-19.

Claudio DURIGON (LEGA) illustra la sua interrogazione, volta a sapere dal Governo se intenda adottare specifici provvedimenti per assicurare la rapida erogazione dei trattamenti di integrazione salariale con causale COVID-19, dal momento che sono ancora molti coloro che hanno ricevuto solo la prima mensilità o, addirittura, non hanno ricevuto nulla.

Il Sottosegretario Stanislao DI PIAZZA risponde all’interrogazione in titolo nei termini riportati in allegato.

Claudio DURIGON (LEGA), pur ringraziando il sottosegretario, ritiene che la risposta fornita non sia coerente con la realtà, che dimostra come siano ancora numerosi i lavoratori che attendono l’erogazione dei trattamenti a cui hanno diritto. Ritiene che il Governo, nel momento in cui ha previsto una tale mole di interventi, avrebbe dovuto prevedere anche l’incapacità dell’INPS a fare fronte alle nuove incombenze. Auspica, pertanto, che l’Esecutivo adotti i provvedimenti necessari per il superamento di tale situazione, prevedendo, ad esempio, l’erogazione della CIG in un’unica soluzione, per evitare le lungaggini dei continui rinnovi, e coinvolgendo anche l’Agenzia delle entrate, come adombrato dal Presidente del Consiglio dei ministri, che, in tal modo, sembra avere certificato il suo giudizio negativo sull’operato dell’INPS e del suo presidente.

Debora SERRACCHIANI, presidente, dichiara concluso lo svolgimento delle interrogazioni all’ordine del giorno.

La seduta termina alle 9.40.

SEDE REFERENTE
Mercoledì 4 novembre 2020. — Presidenza della presidente Debora SERRACCHIANI. – Interviene il sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali, Stanislao Di Piazza.

La seduta comincia alle 9.05.

Modifiche all’articolo 46 del codice delle pari opportunità tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, in materia di rapporto sulla situazione del personale.
C. 522 Ciprini, C. 615 Gribaudo, C. 1320 Boldrini, C. 1345 Benedetti, C. 1675 Gelmini, C. 1732 Vizzini, C. 1925 CNEL, C. 2338 Carfagna, C. 2424 Fusacchia e C. 2454 Carfagna.
(Seguito dell’esame e rinvio – Adozione del testo base).

La Commissione prosegue l’esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 4 marzo 2020.

Debora SERRACCHIANI, presidente, avverte che la Commissione riprende l’esame in sede referente delle abbinate proposte di legge C. 522 Ciprini, C. 615 Gribaudo, C. 1320 Boldrini, C. 1345 Benedetti, C. 1675 Gelmini, C. 1732 Vizzini, C. 1925 CNEL, C. 2338 Carfagna, C. 2424 Fusacchia e C. 2454 Carfagna, rinviato nella seduta del 4 marzo 2020.
Ricorda che in tale seduta la Commissione ha nominato un Comitato ristretto, che ha concluso i suoi lavori lo scorso 28 ottobre.
Invita quindi la relatrice, onorevole Gribaudo, a illustrare le risultanze del lavoro del Comitato ristretto e a formulare la sua proposta in ordine alla prosecuzione dell’esame delle proposte di legge, alla luce del fatto che, anche a seguito della nuova articolazione sperimentale dei lavori dell’Assemblea, adottata a seguito della riunione della Conferenza dei Presidenti di gruppo dello scorso 29 ottobre, le proposte di legge in esame non risultano iscritte nel calendario dell’assemblea per il mese di novembre.

Chiara GRIBAUDO (PD), relatrice, ringrazia i gruppi parlamentari che, attraverso i loro rappresentanti, hanno attivamente contribuito alla conclusione del lavoro del Comitato ristretto, che ha prodotto una proposta di testo unificato frutto della sintesi delle diverse posizioni di partenza. Ritiene particolarmente significativo riprendere i lavori nella giornata odierna, che la Commissione europea ha individuato come «equal pay day», per segnare il momento in cui le lavoratrici europee cominciano a lavorare senza remunerazione, a differenza dei colleghi uomini. Il testo elaborato dal Comitato ristretto si propone di contribuire al superamento di tale situazione e di aumentare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro, partendo dalla modifica dell’articolo 46 del Codice delle pari opportunità, per garantire l’acquisizione dei dati e la trasparenza necessaria a verificare dove si annidano le discriminazioni salariali e quali ne sono le cause. Gli ulteriori punti qualificanti del testo unificato sono, a suo giudizio, l’abbassamento della soglia di addetti su cui è parametrato l’obbligo di inviare il rapporto sulle retribuzioni corrisposte, in modo da coinvolgere un maggior numero di imprese, l’introduzione di un criterio di premialità, per spingere i datori di lavoro alla fornitura dei dati, l’estensione dell’applicazione della cosiddetta «legge Golfo-Mosca» sulla parità di genere negli organi di direzione delle azienda anche alle società pubbliche. Si augura, infine, che il lavoro che la Commissione si accinge a compiere sia di stimolo per una riflessione sull’opportunità di impiegare una parte delle risorse del Recovery Fund per iniziative che permettano il superamento delle differenze di genere nel mercato del lavoro e aumentino la quota del lavoro femminile. Per tali motivi, propone alla Commissione di adottare il testo unificato elaborato dal Comitato ristretto quale testo base per la prosecuzione dell’esame delle proposte di legge.

Anna Lisa BARONI (FI) ringrazia la relatrice per il lavoro di sintesi che ha permesso l’elaborazione di un testo in cui tutti i gruppi politici possono riconoscersi. Dà atto, in particolare, all’onorevole Gribaudo di avere rinunciato alla previsione di sanzioni penali in caso di inottemperanza degli obblighi di comunicazione, a favore di un meccanismo di premialità, proposto dalla sua parte politica, che appare più funzionale al raggiungimento degli obiettivi. Ritiene, inoltre, particolarmente importante l’ampliamento dell’ambito di applicazione della cosiddetta «legge Golfo-Mosca», in quanto, sulla base della sua esperienza nelle istituzioni della Regione Lombardia, ne ha constatato l’efficacia, nonostante il suo scetticismo iniziale.

Tiziana CIPRINI (M5S) si associa ai ringraziamenti alla relatrice, per il suo lavoro di sintesi delle diverse posizioni di partenza. Sottolinea la sintonia tra maggioranza e opposizione che ha caratterizzato il lavoro del Comitato ristretto e che dimostra, ancora una volta, la validità delle parole del Presidente della Repubblica, che non si stanca di invocare la collaborazione tra le forze politiche per il superamento degli ostacoli più difficili. Auspica, quindi, la rapida approvazione del provvedimento, per dare un segnale importante della volontà della politica di colmare gli inaccettabili divari tra lavoratrici e lavoratori, attraverso la promozione di comportamenti virtuosi anziché con l’aumento degli oneri burocratici a carico delle imprese.

Carmela BUCALO (FDI) ringrazia la relatrice per l’importante lavoro svolto e auspica una rapida approvazione del provvedimento, che può rappresentare un importante passo in avanti verso la parità tra uomini e donne nel mercato del lavoro.

Elena MURELLI (LEGA) ringrazia la relatrice e le colleghe del Comitato ristretto per aver accolto e approfondito proficuamente le diverse proposte all’esame, anche sulla base degli importanti spunti forniti dalle audizioni svolte dalla Commissione. Con riguardo al testo unificato elaborato, ritiene di particolare importanza la valorizzazione del ruolo delle consigliere e dei consiglieri regionali di parità e il monitoraggio dell’attività da loro svolta attraverso la previsione di una relazione periodica al Parlamento. Condivide la scelta di introdurre un meccanismo di premialità, che può garantire il raggiungimento degli obiettivi meglio di sanzioni di carattere penale. Infine, ricorda che anche la sua proposta di legge n. 1818, attualmente all’esame della Commissione, si prefigge il medesimo obiettivo di promuovere la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e il superamento dei divari di genere, attraverso la conciliazione delle esigenze lavorative con quelle familiari.

Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione delibera di adottare la proposta di testo unificato elaborata dal Comitato ristretto quale testo base per il prosieguo dell’esame.

Debora SERRACCHIANI, presidente, avverte che, a seguito dell’adozione della proposta di testo unificato quale testo base per il prosieguo dell’esame, nell’odierna riunione dell’Ufficio di presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi, sarà individuato un termine per la presentazione delle proposte emendative.
Quindi, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell’esame ad altra seduta.

Disposizioni in materia di società cooperative, appalto, somministrazione di lavoro e distacco di lavoratori.
C. 1423 Costanzo e C. 2604 Ascari.
(Seguito dell’esame e rinvio – Adozione del testo base).

La Commissione prosegue l’esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 14 ottobre 2020.

Debora SERRACCHIANI, presidente, avverte che la Commissione riprende l’esame in sede referente della proposta di legge n. 1423 Costanzo, recante disposizioni in materia di società cooperative, appalto, somministrazione di lavoro e distacco di lavoratori, rinviato nella seduta del 14 ottobre 2020, nel corso della quale la Commissione ha deliberato l’abbinamento della proposta di legge C. 2604 Ascari.
Invita, quindi, la relatrice, onorevole Segneri, a illustrare il contenuto di tale proposta di legge e, al termine, di formulare una proposta in ordine alla prosecuzione dell’esame, essendosi concluso il previsto ciclo di audizioni.

Enrica SEGNERI (M5S), relatrice, illustrando per sommi capi il contenuto della proposta di legge C. 2604 Ascari, rileva che l’articolo 1 vieta l’interposizione illecita di manodopera, la cui definizione è recata dalla norma medesima. Sulla base dell’articolo 2, nei casi di appalto in situazione di dipendenza economica dell’appaltatore nei confronti del committente, entrambi tali soggetti sono obbligati solidalmente al riconoscimento, nei riguardi dei lavoratori dipendenti dall’appaltatore, di un trattamento economico e normativo non inferiore a quello previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro applicato dal committente.
L’articolo 3 reca disposizioni per la tutela dei lavoratori in caso di successione nell’appalto. L’articolo 4 modifica la disciplina sanzionatoria applicabile ai casi di somministrazione irregolare di lavoratori. L’articolo 5, infine, dispone l’applicazione ai soci lavoratori di cooperative anche dell’articolo 18 dello statuto dei lavoratori ed abroga le previsioni in base alle quali il rapporto di lavoro si estingue con il recesso o l’esclusione del socio deliberati nel rispetto delle previsioni statutarie e in conformità con gli articoli 2526 e 2527 del codice civile e le controversie tra socio e cooperativa relative alla prestazione mutualistica sono demandate al tribunale ordinario. Tale ultimo articolo, in particolare, reca un contenuto analogo a quello dell’articolo 4 della proposta n. 1423 Costanzo.
In conclusione, tenendo conto della maggiore organicità e ampiezza della proposta di legge C. 1423 Costanzo, propone che la Commissione adotti tale proposta di legge quale testo base per il prosieguo dell’esame.

Antonio VISCOMI (PD) concorda con la proposta della relatrice, in quanto la proposta di legge C. 1423 Costanzo ha una portata normativa e un ambito di applicazione più ampi e generali.

Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione delibera di adottare la proposta di legge C. 1423 Costanzo quale testo base per il prosieguo dell’esame.

Debora SERRACCHIANI, presidente, poiché nessun altro chiede di intervenire, rinvia all’Ufficio di presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi, convocato nella giornata odierna, la fissazione del termine di presentazione delle proposte emendative.
Rinvia, quindi, il seguito dell’esame ad altra seduta.

La seduta termina alle 9.20.

AUDIZIONI INFORMALI
Mercoledì 4 novembre 2020.

Audizione nell’ambito della discussione congiunta delle risoluzioni 7-00495 Serracchiani e 7-00512 Zangrillo, concernenti i sistemi di protezione sociale per i lavoratori.
Audizione di rappresentanti di Confartigianato, CNA e Casartigiani.
L’audizione informale è stata svolta dalle 14.05 alle 14.40.

Audizione di rappresentanti di Assolavoro e Assosomm.
L’audizione informale è stata svolta dalle 14.45 alle 15.

Audizione di rappresentanti di Alleanza delle cooperative italiane.
L’audizione informale è stata svolta dalle 15.05 alle 15.20.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI
Mercoledì 4 novembre 2020.

L’ufficio di presidenza si è riunito dalle 15.25 alle 15.35.